日前，本市發布《鼓勵創業帶動就業專項行動計劃（2018—2022年）》，提出未來5年全市要幫扶引領成功創業5萬人，在市、區兩級發展創業孵化示范基地超過300家，創業指導站和特色創業型社區均達到80個。
計劃明確，個人創業擔保貸款和創業前創業擔保貸款對象范圍進一步擴大，個人免擔保額度也進一步提高，部分首次在滬成功創業并穩定正常經營一定時間的群體將獲一次性創業補貼。
首次成功創業可獲一次性補貼
隨著創新創業大潮興起，本市創業主體日益多元化，中青年創業群體明顯增多，留學回國人員、海外人才、外省市人才在滬創業的熱情普遍高漲，而原有政策側重于青年大學生和本市戶籍人員。同時，初創企業在激烈市場競爭中并不占優勢，總體生存發展比較困難，穩定就業能力還不強。
市人社局相關負責人介紹，新一輪行動計劃針對這些問題，在四方面實現了政策突破創新，包括完善創業擔保貸款和貼息政策、整合并完善初創期創業組織社會保險費補貼政策、完善創業場地房租補貼政策、推出首次創業一次性補貼政策。
根據行動計劃，本市將個人創業擔保貸款的對象范圍擴大到符合條件的本市戶籍創業者、持有上海市居住證的在滬創業者，將創業前創業擔保貸款的對象范圍調整為符合條件的本市青年大學生、本市高校在讀及畢業且持有上海市居住證的非本市戶籍青年，進一步提高個人免擔保額度，加大貼息力度，降低融資成本。
實施更普惠創業帶動就業政策
就業是民生之本。2009年至2017年，本市連續實施了三輪鼓勵創業帶動就業三年行動計劃，累計幫扶引領成功創業10.6萬人，帶動就業82.5萬人。“鼓勵創新創業是擴大就業、促進勞動者創富增收的積極舉措，是培育發展新動能、助推經濟轉型升級的重要路徑。”市就業促進中心負責人表示，新一輪行動計劃更加注重改善創業企業的生存發展環境。
為確保創業帶動就業成效更顯著、工作更可持續、更有利于目標任務的實現和考量，新一輪行動計劃的實施周期由原來的三年延長至五年，同時力求“全程覆蓋”，圍繞創業準備、企業創辦、企業初創、企業發展的全過程，提出加強創業能力培養、提升創辦企業的便利化程度、實施更加普惠的創業帶動就業政策、促進創業企業創新發展等舉措，構建覆蓋創業“全生命周期”的政策扶持鏈。
計劃提出，未來五年全市要幫扶引領成功創業5萬人，成立三年以內的初創組織每年創造就業崗位不低于30萬個，居民創業活動率要保持在12%以上的較為活躍的水平。而在發展創業載體方面，未來五年市、區兩級創業孵化示范基地超過300家，創業指導站和特色創業型社區均達到80個。

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