以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相融合,我市打造多元養(yǎng)老服務(wù)體系
124家養(yǎng)老機構(gòu)托起幸福“夕陽紅”
“最美不過夕陽紅,溫馨又從容……”每當這曲旋律響起,不免讓人想到夕陽西下晚霞映紅半邊天的美景,就如同老人在晚年為自己編織的一個幸福夢。如今,在我市,這一夢想正在成為現(xiàn)實。
目前,我市60歲及以上老年人口42.23萬人,占戶籍人口的15.67%。在“銀發(fā)浪潮”下,如何讓這些老年人居有其所,病有所醫(yī),為他們提供必要的養(yǎng)老服務(wù)讓他們安度晚年,成為我市近年來的重要民生工作。
一直以來,市委、市政府對養(yǎng)老院建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量高度重視,連續(xù)5年將此納入全市大事實事進行推進。按照“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作”的思路,我市不斷壯大公辦養(yǎng)老機構(gòu),扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu),發(fā)展公建民營養(yǎng)老機構(gòu)。
在財政緊張的情況下,我市先后投入2.1億元,建設(shè)了功能齊全的市第一福利院、市第二福利院;投入5000多萬元,將58所農(nóng)村敬老院合并和改擴建為25所具有吃住、醫(yī)療、娛樂等功能的敬老院;吸引10億多元民間資本投入民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),設(shè)立專項資金,對民辦養(yǎng)老機構(gòu)給予補貼。目前,全市民辦養(yǎng)老機構(gòu)已達100家,床位近萬張。同時,政府與社會力量聯(lián)合投入建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu),公建民營養(yǎng)老機構(gòu)已發(fā)展到3家,床位480張。
立足“老有頤養(yǎng)”的目標,如今,我市各類養(yǎng)老院發(fā)展到124所,床位1萬多張。打造了“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相融合”的養(yǎng)老服務(wù)體系,不斷滿足老年人的服務(wù)需求,持續(xù)推動我市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。
社區(qū)照料,構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”
家住東風(fēng)新村八區(qū)的蘇奎賢老人今年70多歲了,兒女都不在身邊,過去,想交個電視費、上街買菜等平常小事對老人來說都是難題,現(xiàn)在只要一個電話,社區(qū)助老員15分鐘內(nèi)就能來到他“跟前”,提供便捷的養(yǎng)老服務(wù)。這種服務(wù)就是我市打造建立的15分鐘社區(qū)助老生活服務(wù)圈。
所謂“15分鐘服務(wù)圈”是指在老年人有需求時,社區(qū)15分鐘內(nèi)上門為老年人提供購物、醫(yī)療、就餐、洗浴、理發(fā)、繳費、文化娛樂、法律咨詢和金融理財?shù)榷喾N服務(wù)。目前,我市已建立15分鐘社區(qū)助老生活服務(wù)圈288個,加盟單位4000多家,對于高齡、空巢等居家老人,推行菜單式服務(wù),把養(yǎng)老服務(wù)送進居民家中。
除了把養(yǎng)老服務(wù)送進居民家中,我市還在社區(qū)建設(shè)了日間照料場所,為老人提供日間托老服務(wù)。在這里不用花一分錢,就能得到工作人員在生活上的照顧,還可以和老年朋友一起健健身、看看報,下下棋,日子過得有滋有味。
據(jù)統(tǒng)計,目前,我市建設(shè)社區(qū)老年人日間照料場所115個,為社區(qū)老年人提供了生活照料、文化娛樂、康復(fù)健身、心理慰藉等服務(wù),極大地豐富了老年人的生活。
此外,全市74個集公共服務(wù)、便利服務(wù)、公益服務(wù)、行政服務(wù)于一體的社區(qū)服務(wù)綜合體,實現(xiàn)了社區(qū)為老服務(wù)設(shè)施的提檔升級。另外,還有200多個社會組織和志愿團隊以及近百名社會工作者活躍在社區(qū),形成“三社聯(lián)動”載體,開展各類養(yǎng)老服務(wù)活動。依托社區(qū)構(gòu)筑社會化養(yǎng)老服務(wù)體系,既使有限的資源得以發(fā)揮最大的效益,也為老人帶來認同感和歸宿感。
創(chuàng)辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,精心構(gòu)筑“銀發(fā)暖巢”
“歲數(shù)大了總是生病,在這兒不僅有醫(yī)護人員定期為我檢查身體,幫我換尿袋,還照顧我飲食起居,住在這兒既養(yǎng)老、又養(yǎng)病,對我來說真是太方便了。”82歲的魏玉林老人幾年前由于腦出血導(dǎo)致偏癱,行動不便,住進了大慶市振培養(yǎng)老院,在這里,他享受著“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式給他帶來的專業(yè)護理和康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。
“在這里不愁吃、不愁穿,有病不愁醫(yī),工作人員照顧得特別好,生活非常舒心!”談起入住養(yǎng)老院的感受,老人們一直夸贊。
記者了解到,振培養(yǎng)老院設(shè)有失能區(qū)、半失能區(qū)、健康服務(wù)三個區(qū)域,房間分為單人間、雙人間、多人間和護理間,共有180張床位。院區(qū)設(shè)置了活動室、康復(fù)訓(xùn)練室、閱覽室、餐廳和洗衣間,可為老人們提供生活照料、文化娛樂等服務(wù)。另外,醫(yī)護人員會定期對老人們進行身體檢查和日常生活觀察,并對有需求的老人進行深度護理。遇到老人突發(fā)重病需轉(zhuǎn)院就醫(yī)的情況,他們會在積極搶救的同時撥打120,并通知家屬趕往醫(yī)院。
今年,在市、區(qū)兩級民政部門的協(xié)調(diào)下,我市振培中醫(yī)院又租用了閑置的原六十四中學(xué)和三十中學(xué),開辦了百福苑康養(yǎng)中心和百福院護理院兩所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu),共設(shè)置床位800張。
據(jù)了解,自2012年起,我市就將發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式作為重要研究課題,并在編制全市“十三五”規(guī)劃時,將醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展作為一項重要內(nèi)容納入其中,著力推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。鼓勵支持有經(jīng)濟實力、有醫(yī)療資源、有照護經(jīng)驗的醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)辦養(yǎng)老機構(gòu),實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)高效銜接,走出一條醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新路子。
例如大慶油田采油六廠醫(yī)院創(chuàng)辦的慶新護理院,專門收住失能失智老人;利民中醫(yī)院創(chuàng)辦的利民頤養(yǎng)院,以康復(fù)為特色。目前,我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院已發(fā)展到13所,床位2452張,入住老人有病治療,無病養(yǎng)老,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,較好地滿足了入住老年人既醫(yī)又養(yǎng)的需求。
同時,除醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院外,全市養(yǎng)老院與醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)合同率達到70%以上,建立老年人健康檔案,定期為老年人進行健康講座和身體檢查,引領(lǐng)養(yǎng)老機構(gòu)全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。
政策扶持資金補貼,民辦機構(gòu)舞起養(yǎng)老服務(wù)“龍頭”
近年來,我市吸引10億多元民間資本投入民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),在我市社會化養(yǎng)老服務(wù)工作中,民辦養(yǎng)老機構(gòu)的作用已是舉足輕重,堪稱“龍頭”。
為了促進民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展,我市強化頂層設(shè)計,成立了民政、發(fā)改、財政、人社、衛(wèi)生、公安、老齡等18個政府部門為成員單位的養(yǎng)老服務(wù)社會化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)社會化養(yǎng)老服務(wù)工作的指導(dǎo)和組織實施。通過深入社區(qū)、企事業(yè)單位召開調(diào)研,了解服務(wù)的需求,制定政策,發(fā)布信息,協(xié)調(diào)配合。為了鼓勵民間資本投入養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),我市還出臺相關(guān)政策,制定了《大慶市扶持民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展的意見》等文件,重點實施和落實養(yǎng)老機構(gòu)政策補貼。
據(jù)市民政局相關(guān)工作人員介紹,補貼分為建設(shè)補貼、運營補貼和獎勵補貼三類。根據(jù)規(guī)模、環(huán)境、服務(wù)、功能等,將養(yǎng)老機構(gòu)評定為五個星級,星級不同所得數(shù)額補貼不同。新建的機構(gòu),每張床位給予2000元至6000元的補貼;改擴建的機構(gòu),給予每張床位2000元至4000元的補貼。凡經(jīng)市、區(qū)民政部門審批登記的養(yǎng)老機構(gòu),享受省里50元,市50元雙補,入住老人每張床位每年運營補貼為1200元。當年被評定為“三星級”(含“三星級”)以上的民辦養(yǎng)老機構(gòu),按入住老人每張床位每年再給予平均200元的獎勵。據(jù)統(tǒng)計,自2012年以來,我市已累計發(fā)放三類補貼2000多萬元。
此外,我市相關(guān)部門與電力、水務(wù)、熱力等部門協(xié)調(diào),民辦養(yǎng)老機構(gòu)電、水、曖基本執(zhí)行民用價格;幫助11所養(yǎng)老機構(gòu)落實了用房用地。在好政策的引導(dǎo)下,目前,全市民辦養(yǎng)老機構(gòu)已達100家,床位近萬張,大大緩解了我市養(yǎng)老服務(wù)的需求壓力。
隨著我市社會養(yǎng)老保障體系逐步健全,養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善,我們有理由相信,大慶老年人的晚年生活會得到很好的保障,也將變得更加豐富多彩,幸福的笑容將綻放在越來越多老人的臉上。
大慶日報記者 徐衛(wèi)
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