深入治理“為官不為”！東莞出臺“1+5”文件不斷提高黨建質量
日前，《中共東莞市委關于貫徹落實新時代黨的建設總要求不斷提高黨的建設質量的意見》（以下簡稱《意見》）及政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等5 個配套實施方案獲市委常委會審議通過。
新時代東莞黨建“1+5”文件，堅持問題導向，積極回應當前存在的問題短板，針對薄弱環節查漏補缺，有利于進一步提高東莞市黨的建設科學化水平，進一步落實管黨治黨政治責任，進一步匯聚全市干事創業的“正能量”，推動東莞實現高質量發展。
關鍵詞：補短板
為東莞更高質量發展提供堅強政治保證
《意見》指出，東莞市各級黨組織總體上是堅強的、有戰斗力的。但對照中央、省委的要求，有的領域黨的建設仍然存在一些短板。少數黨委（黨組）領導核心作用弱化，黨內政治生活不嚴肅不規范，落實全面從嚴治黨主體責任不力；一些基層黨組織政治功能弱化，組織動員黨員、群眾能力不強，黨員教育管理質量不高，等等。
為此，需要各級黨組織以黨的政治建設為統領，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，為東莞更高質量發展提供堅強的政治保證，為廣東奮力實現“四個走在全國前列”作出東莞應有的貢獻。
關鍵詞：政治建設
強化制度保障 持續開展黨性教育
政治建設實施方案把政治紀律更加嚴格、政治生活更加嚴肅、政治生態更加良好、黨性教育更加有效作為東莞市黨的政治建設總體要求，提出堅持把黨的政治建設擺在首位，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，嚴肅黨內政治生活，發展積極健康的黨內政治文化，自覺加強黨性鍛煉，強化黨的政治建設的制度保障。
在構建親清新型政商關系方面，要對照政商關系中的正面清單和負面清單，規范政商交往行為。各級黨委政府要健全政企溝通協調、雙向評價、“菜單式”服務企業、問題處置等工作機制，促進企業轉型發展。在持續開展多形式分層次全覆蓋的黨性教育方面，制定 2018—2022 年全市干部教育培訓規劃和新一輪領導干部 5 年脫產進修計劃，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為干部培訓教育必修課，在各級黨校主體班次設置專門教學單元，確保市管領導干部不少于 5 天集中學習。
關鍵詞：思想建設
重視領導干部家風建設 鞏固黨建宣傳陣地
思想建設實施方案提出，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝各級黨組織和全體黨員，強化意識形態工作，提高新聞輿論水平，為東莞高質量發展提供堅強思想保證和強大精神力量。
根據實施方案，各級理論學習中心組每季度集體學習研討不少于 1 次，每次學習時間為半天以上，集中學習研討參學率要達到 2/3 以上；黨校培訓，黨性教育課不低于總課時的 20%；黨委（黨組）班子每半年至少聽取 1 次意識形態工作匯報；突出黨員在“好人榜”“道德模范”等各級各類先進典型中的比例；把家風建設作為領導班子和領導干部作風建設的重要內容，定期檢查有關情況。
在鞏固壯大黨建工作宣傳輿論陣地方面，各園區、鎮（街道）、市直各單位要每季度在中央或省、市重點媒體（含旗下新媒體）上刊播 3 篇以上黨建工作正面報道，掀起黨建工作宣傳熱潮。要推動黨建工作新聞發布實現常態化專業化，發揮新媒體傳播渠道，每季度發布不少于 3 次黨建工作信息。
關鍵詞：組織建設
建立“三張清單”，實施“三項工程”
組織建設實施方案提出，建立“三張清單”，實施“三項工程”，推動充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，為東莞市在營造共建共治共享社會治理格局上走在前列，提供堅強的組織保障。
具體內容包括，明確黨員人數超過 50 名的黨支部，應及時進行升格調整；黨員人數不足 3 人的黨支部要及時撤并，對“空殼”支部要及時撤銷；堅決杜絕超計劃發展黨員、發展黨員政審不嚴、《入黨志愿書》填寫不規范；及時做好不合格黨員、違紀違法黨員、“失聯”黨員處置工作等。
三張清單
鎮（街道）黨委抓黨建責任清單：包含明確黨委抓黨建責任要求、規范黨委自身建設、加強基層黨組織建設三大項23個小項。
市直單位黨組（黨委）抓黨建責任清單：包含領導責任、用人責任、保障責任、管理責任、監督責任等27項。
基層黨組織建設質量標準清單：開展基層黨組織達標創優活動，圍繞強化基層黨組織的政治功能，區分不同領域基層黨的建設要求，實施村（社區）、機關、國企、學校、“兩新”組織基層黨組織建設質量標準清單。
三項工程
實施“頭雁工程”：選優配強基層黨組織書記
實施“先鋒工程”，發揮黨員先鋒模范作用
實施基層基礎保障工程，為提升組織力提供支撐
關鍵詞：作風建設
細化完善制度規定 深入治理“為官不為”
作風建設實施方案提出，鍥而不舍抓好作風建設，鞏固和拓展落實中央八項規定精神成果，以良好的黨風政風帶動社風民風轉變。
在貫徹落實中央八項規定精神方面，健全長效機制，細化完善并嚴格執行公務接待、差旅、辦公用房、住房、公務用車、工作人員配備、休假休息、津貼補貼等方面的制度規定。在整治“四風”方面，各級紀檢監察機關要主動作為，堅持暗訪、曝光、查處、追責“四管齊下”。用好通報曝光這個“殺手锏”，對頂風違紀行為，一經查實，及時通報曝光。
在密切聯系群眾方面，將堅持落實駐點普遍直接聯系群眾制度，廣泛開展主題聯系活動，搭建“駐點聯系+”載體。在營造干事創業氛圍上，營造干事創業氛圍，探索建立鎮（街道）之間、市直部門之間比學趕超機制，深入治理“為官不為”。
關鍵詞：紀律建設
加強“六大紀律”建設 鞏固壓倒性態勢
紀律建設實施方案提出，加強政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律建設，切實讓紀律建設在全面從嚴治黨中發揮治本作用。具體包括，加強紀律教育，強化監督執紀問責，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，強化黨的紀律建設的制度保障等。
在反腐方面，聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件。緊盯重點領域和關鍵環節，著力解決選人用人、執法司法、土地出讓、審批監管、項目投資、工程招投標等方面的腐敗問題。把懲治“蠅貪”同掃黑除惡工作結合起來，堅決查處涉黑腐敗，嚴肅懲治放縱包庇黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部。（記者/郭文君）
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