天津新聞網(wǎng)訊：風從海上來。改革開放四十年，廣東人民敢想敢干、敢為天下先的拓荒精神如同強勁的海風，從南海之濱吹遍神州大地。
四十年來，廣東在制度創(chuàng)新、建設(shè)理念創(chuàng)新上，從未裹足不前。
大膽的“前海模式”
上個世紀八十年代，三天一層樓的“深圳速度”震驚世界，今天，在前海依然能感受到它。2012年還是一片灘涂的前海，如今綠草茵茵，紅、紫、粉各色三角梅爭艷，造型新穎的高樓大廈與由香港知名設(shè)計師們設(shè)計的線條平緩的展示館、企業(yè)公館錯落有致，成為全國發(fā)展最快、效益最好、質(zhì)量最高的代表性區(qū)域之一。“我們這里經(jīng)常開會時說，能不能今天晚上就把工作做出來？！結(jié)果第二天就大變樣了。”前海管理局局長杜鵬語氣里透著自豪。
2013年，前海注冊企業(yè)增加值是49.9億元人民幣，2017年這個數(shù)字變成了1528億元，5年增長30多倍，稅收增長了55倍，實際利用外資增長了17倍。這一年區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)實現(xiàn)增加值2030億元、稅收345億元，比兩年前翻了一番。今年上半年，注冊企業(yè)增加值同比增長28.9%、稅收增長38.1%，實際利用外資同比增長15.7%，實際利用外資占深圳市的55.78%、廣東省的19.4%、全國的3.4%。
前海火箭式發(fā)展的秘密何在？保證“深圳速度”，核心燃料是制度創(chuàng)新的“前海模式”。
“前海堅持以制度創(chuàng)新為核心，形成了以投資便利化、貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管、法治建設(shè)、人才管理改革、體制機制和黨的建設(shè)創(chuàng)新等八大板塊為核心的制度創(chuàng)新‘前海模式’。”杜鵬還告訴記者一組數(shù)字──截至目前，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)累計推出制度創(chuàng)新成果364項，其中全國首創(chuàng)或領(lǐng)先133項，復(fù)制推廣28項、占比18.3%。
法治建設(shè)制度創(chuàng)新是前海的“獨門秘籍”。前海是全國唯一的社會主義法治建設(shè)示范區(qū)：第一個借鑒香港廉政監(jiān)督模式的廉政監(jiān)督機構(gòu)，第一家按法定機構(gòu)模式治理的仲裁院，第一個港澳臺和外國法律查明基地，第一家粵港澳合伙型聯(lián)營律師事務(wù)所，第一個承認香港律師、物業(yè)經(jīng)理、會計師、測量師等服務(wù)業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格，全國自貿(mào)區(qū)內(nèi)首批設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定機構(gòu)……“法治是前海的核心競爭力也是主要驅(qū)動力，這是我們作為全國唯一批復(fù)的社會主義法治建設(shè)示范區(qū)的一種現(xiàn)實寫照，也是對未來的一種期許。過去，主要依靠低廉的勞動力以及通過土地、稅收等優(yōu)惠吸引投資者。現(xiàn)在，法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境成為吸引市場要素的核心優(yōu)勢。”在前海不足15平方公里的土地上，形成了一個完整的法律服務(wù)生態(tài)體系。很多經(jīng)驗、機制已經(jīng)在全國復(fù)制推廣。
杜鵬舉了個例子──“香港上海匯豐銀行在前海設(shè)立了支行，還和前海金控一起組建了港資控股的合資證券公司，這是國內(nèi)第一家，對國內(nèi)資本市場具有里程碑式的意義。雖然結(jié)果令人欣喜，但過程很周折。當時他們的負責人也經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡，最后讓他們下決心跟我們合作的關(guān)鍵就在于前海的法治優(yōu)勢，在于政府服務(wù)的效能。”
現(xiàn)在前海的國際仲裁院近900名的仲裁員中，有來自全球50多個國家和地區(qū)的350多名外籍仲裁員，已經(jīng)成為國際仲裁中心之一。
不走尋常路的琶洲
拓荒精神不是深圳的專利，省會廣州一直有一顆思維活躍的年輕大腦。海珠區(qū)一個狀似琵琶的小島，琶洲，憑借理念創(chuàng)新站到了全球化互聯(lián)網(wǎng)浪潮的風口之上。
“看這兩座樓，已經(jīng)封頂了。這座是環(huán)球夢大廈，那座是唯品會。到今年底，復(fù)星、環(huán)球市場、阿里巴巴等項目的8棟樓宇也將封頂。”琶洲管委會綜合科副主任羅偉告訴記者。
從電子大屏上看，琶洲是塊黃金寶地，位于中心城區(qū)，西臨廣州塔，東接廣交會展館，南迎11平方公里的海珠濕地，距離海珠創(chuàng)新灣、生物島以及大學城都近在咫尺。有人說，琶洲互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)這2.1平方公里，如果搞房地產(chǎn)開發(fā)，光是賣地就可以拿到1000億元。而事實上，廣州堅決地關(guān)上了房地產(chǎn)這扇窗，打開的卻是高質(zhì)量發(fā)展的大門。
采訪中，海珠區(qū)招商辦副科長馮瑩瑩給記者講了一個小故事，當年琶洲剛開發(fā)的時候，很多企業(yè)都躍躍欲試，在幾十個找上門來的企業(yè)中，琶洲只選擇了騰訊。“從市領(lǐng)導(dǎo)到我們基層工作人員，都有一個特別堅定的信念，就是廣州的發(fā)展只需練好內(nèi)功，不要急于求成，對于不符合產(chǎn)業(yè)定位的企業(yè)，不管多大、多牛，我們一律說‘不’！”
琶洲這座小島的雄心，是要建成基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的世界級創(chuàng)新平臺、2.5版本的cbd。在落戶集聚區(qū)的20家企業(yè)投資的產(chǎn)業(yè)項目中，全部遵循了這一產(chǎn)業(yè)定位。目前，已有16個項目動工，聚集了阿里、騰訊、小米、復(fù)星、科大迅飛、環(huán)球市場、國美、tcl等眾多行業(yè)大咖，分別以一棟或多棟樓宇的體量，在此建設(shè)華南總部或全國行業(yè)細分總部，總投資超過725億元。
最令琶洲人自豪的是，雖然眼前這塊地還是一片工地，但這些項目對當?shù)氐慕?jīng)濟已產(chǎn)生了一定的貢獻。
在琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)的招商過程中，海珠在全國首創(chuàng)“三邊”模式，即邊簽約、邊建設(shè)、邊運營。一般來說，從企業(yè)拿地到項目建成，需要5年時間，這5年是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入的真空期，沒有經(jīng)濟貢獻。“我們與招來的企業(yè)在談判時，明確要求，企業(yè)在拿到土地之后的第二年，就要導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)對當?shù)氐慕?jīng)濟貢獻。”馮瑩瑩對記者說。
比如阿里的游戲團隊、騰訊的微信團隊、小米的團隊以及唯品會的團隊，都早已進駐到海珠區(qū)的寫字樓內(nèi)進行辦公。據(jù)統(tǒng)計，去年一年，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)的稅收就已經(jīng)達到8億元，今年上半年實現(xiàn)營收超過60億元，稅收收入超過了5個億。
琶洲的飛速發(fā)展向世界展示了改革開放的新成就，前海的制度創(chuàng)新向國際社會展示了中國改革開放的堅定信念。
珠江奔流不息，深圳灣海天一色。天下的水是相通，南粵大地敢為天下先的思潮奔騰數(shù)千里來到渤海之濱，浪滌曾引領(lǐng)近代中國風氣之先的天津頭腦中的條框束縛，期待津粵攜手立于高質(zhì)量發(fā)展的潮頭。（津云新聞編輯曲璐琳）

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