不久前,在首屆廣東省中小學青年教師教學能力大賽上,東莞教師代表過五關斬六將,捧回25個一等獎、14個二等獎和11個三等獎,充分展示了東莞教師的不俗實力、專業素養和精神風貌。
堅持教育優先發展,全力推進教育現代化,這是近年來東莞深化教育綜合改革、回應民生關切熱點的具體舉措。
2015年8月,東莞成功創建“廣東省推進教育現代化先進市”。如今,東莞教育綜合實力和整體水平穩居全省前列,教育發展格局更加開放,市民對教育更加滿意,強有力地支撐全球知名“制造業名城”實施創新驅動發展戰略和實現更高水平發展。
“2016年,東莞公共財政教育經費達132.9億元,占公共財政預算支出的比例約22.2%,位列各項支出第一。”東莞市副市長喻麗君表示,東莞爭取到2020年實現高水平的教育現代化,形成在全省乃至全國有一定影響力和廣泛認同的教育高地。
教育優先:激發機制創新保證教育投入
藍天綠樹,紅磚灰瓦,伴著輕盈樂聲,東莞東城虎英小學學生成群結隊在操場上奔跑跳躍,歡聲笑語。
作為東莞市首個“自主管理”辦學模式改革的試點單位,自2016年9月對外招生以來,東城虎英小學因其高質量、有特色的辦學獲得了社會各界的廣泛關注。“我們穩步推進實施辦學模式改革,優化辦學條件,創新學校管理。”虎英小學常務副校長阮美好說,東城街道投資1.62億元高標準建設學校,不僅配備了國內一流的教學設備,還推行“自主聘用教師”制度。目前,學校已有專職教師53人,可提供1600余個學位,教師由“編制管理”向“崗位管理”轉變,形成“能進能出、能上能下”的用人機制。
創新機制體制,優先發展教育。多年以來,東莞市政府一直將教育事業放在每年“十件實事”靠前的位置。其中,2017年市政府“十件實事”針對教育的具體要求為“增加學校學位供給和扶持民辦學校發展,加快推進義務教育公共服務均等化”。“辦學的首要條件是有完善的基礎設施,實現辦學條件的優質達標。”東莞市教育局局長梁鳳鳴表示,該局聯合專業的大數據研究機構,根據各鎮街、園區的產業發展、人口變化等實際情況,用數學模型對未來的學位需求進行預測,更加科學、優化和細化地規劃全市教育資源配置。
記者了解到,在2017年新建擴建21所公辦學校的基礎上,東莞正在抓緊制定針對各鎮街、園區學校建設的指導意見,指導各鎮街編制公辦學校建設規劃。
教育公平:最近一年提供近8萬個隨遷子女積分入學學位
“以前要往返十多個部門遞交材料,耗時耗力耗錢,現在積分入學網上申報,證明材料網絡上傳,不到一個月就完成了所有的資料審核和評分。”長安鎮李先生回憶起為孩子申報了公辦小學學位的便捷過程時表示。
2017年,東莞首次對積分入學進行網上申報,正式告別“跑斷腿”“排隊難”問題。符合申報條件的隨遷子女在規定時間內登錄系統,填寫相關信息及上傳相關佐證材料,各審核部門在20個工作日內即可完成資料的審核和評分。
“申報成功比例近九成。”據長安鎮教育局副局長羅婉秋介紹,去年長安鎮積分入學網上申請人數接近7000人次,到長安鎮新莞人服務中心現場確認資料的有6082人。長安鎮基礎教育階段學生總人數約8.1萬人,其中非東莞戶籍學生人數超過7.3萬人,解決外來務工人員子女讀書問題,是教育工作的首要任務。
事實上,對于擁有超過600萬外來人口的東莞而言,公平配置城市教育資源是個迫切問題。為此,東莞采取公辦教育挖潛擴容、民辦教育提升發展的“兩條腿走路”方式,促進義務教育均衡優質發展。
早在2009年,東莞通過積分的形式安排隨遷子女入讀公辦學校。目前,在東莞義務教育公辦學校就讀的隨遷子女約18.7萬人,占義務教育階段公辦學校在校生人數比例52.31%。2017年全市共為義務教育階段隨遷子女提供積分入學學位79354個(含優惠政策),比上年增長126.27%。其中,2017年全市義務教育公辦學校和財政補貼民辦學位新招收隨遷子女6.8萬名,比上年增加78.3%。對通過積分制錄取到民辦學校的學生給予學位補貼,2017至2019年全市將總共投入財政資金10.14億元。
民辦學校接收大量隨遷子女,也迫切需要提升辦學水平。在2015—2017年每年1.25億元民辦教育專項資金的基礎上增加安排6.5億元民辦教育專項資金,實施創優質學校獎勵、發放教師從教津貼等八項幫扶措施,支持民辦教育發展。
2016年起,東莞提出公辦學校“一對一”委托管理民辦學校試點工作,目前已在10對學校中開展。如今,學校在教學管理、文化建設和師資培訓等多方面取得初步成效,2017年民辦學校振安中學中考達到長安中學錄取線的考生比上年增加了25%,朝暉學校中考平均分比上年提高了71分,合格率達到82.98%。
“托管工作對于完善民辦學校管理制度、強化師資隊伍、提升辦學水平等方面都有著深遠影響。”東莞松山湖實驗中學副校長周瓊平說,作為東莞首批“公托民”的試點學校,松山湖實驗中學通過駐校、帶教、跟崗、互派、定期指導、專家指導等方式與長安振安中學結成“對子”,進行精準幫扶。
互聯網+教育:“莞式慕課”擴充優質教育資源
松山湖實驗中學和民辦學校長安振安中學是東莞“公托民”托管試點學校,振安教育集團在松山湖實驗中學指導下開發了教育云平臺。從此,振安中學1600多名學生全部用平板電腦上課,自由自在地享受公辦中學的優質教學資源。
一道三角函數習題,45人中28人做對,正確率為62.2%,答對同學與答錯同學一目了然。走進振安中學初三(1)班教室,老師正在投影儀上為學生分析錯題,講臺下孩子用平板電腦將錯題存入錯題庫,并將老師的講解筆記“一鍵收藏”。
“振安教育集團的5到9年級86個班級全部推行平板互動教學,網絡連教室、wifi連課堂,學生平板電腦的持有率達97.4%。”振安中學校長歐陽旭恒說,作為東莞首批慕課試點單位,學校通過創建智慧課堂和個性化自主學習系統,提高了教學效率。在去年中考中,該校中考報考人數、合格人數和優秀人數均居長安鎮民辦中學第一,600分以上學生人數也居長安鎮首位。
實施互聯網+教育戰略,創新東莞教育實施途徑。東莞教育“十三五”規劃提出,建設教育信息化“慧環境”、打造教育信息化“慧平臺”、整合教育信息化“慧資源”、深化教育信息化“慧應用”成為重要內容。
數據顯示,東莞近年來投入1.2億多元建成并啟用慕課教學資源與應用系統、開展教學資源建設運維與研訓,初步建成覆蓋義務教育各年段、各學科的慕課教育資源,搭建教育資源公共服務平臺匯聚各類數字化教學資源34萬多條。
“教育信息化是實現優質教育廣覆蓋的重要手段。”梁鳳鳴表示,東莞將持續科學實施“教育信息化推進工程”,積極推進“三通兩平臺”建設,不斷提升教育信息化應用水平,全市基本實現了寬帶網絡校校通、優質資源班班通和學習空間人人通,實現了優質教育資源的均衡覆蓋。
■專訪
東莞市副市長喻麗君:
教育經費位列公共財政預算各項支出第一
東莞推進教育現代化發展中有何創新之舉,教育為城市發展提供哪些支撐?東莞市副市長喻麗君在接受記者采訪時表示,堅持教育優先發展戰略,2016年東莞教育經費位列公共財政預算各項支出第一。
優質教育增強市民教育獲得感和幸福感
記者:東莞去年全年生產總值預計將突破7000億元。在創新城市服務與治理中,您如何理解教育現代化對東莞實施創新驅動發展戰略和實現更高水平發展的作用?
喻麗君:今年是改革開放40周年。40年來,位于改革開放前沿地的東莞從農業縣成長為“制造業名城”,可以說,有活力又穩健的經濟條件為教育事業發展提供扎實基礎,教育事業又為城市經濟社會發展提供強有力支撐。
東莞正努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。因此,必須堅定不移加快教育現代化建設,為東莞培養、吸引和留住優秀人才,推進科教融合、產教融合,不斷增強科技創新對經濟發展的驅動作用。
記者:2015年東莞成功創建了“廣東省推進教育現代化先進市”。東莞在經濟社會、教育事業發展互相支撐的過程中,有哪些改革創新經驗?
喻麗君:東莞一直堅持教育優先發展戰略。數據顯示,2016年東莞公共財政教育經費達到132.9億元,占公共財政預算支出的比例約為22.2%,位列各項支出第一。同時在用地指標非常緊張的情況下,近3年共為教育設施項目新增約1700畝用地指標。
一直以來,東莞教育敢于改革、勇于創新。例如,我們強化市級對教育的統籌保障力度,東莞實行“市鎮統籌、兩級辦學”的中小學辦學管理體制,全市高中階段學校全部由市級統一辦學管理,所需經費由市財政全額負擔,初中由市和鎮街共管,市級負擔九成經費,小學由鎮街辦學管理并負擔經費。市財政還委托銀行按市屬學校標準發放全市公辦學校教師工資和福利待遇,確保城鄉教師待遇基本均衡。
隨遷子女是東莞的孩子和財富
記者:東莞外來人口超過600萬,城市人口倒掛現象突出。在解決教育資源公平配置方面,有何成功經驗?
喻麗君:東莞人口結構倒掛,全市99.4萬名義務教育階段學生中,隨遷子女有80.1萬名,占80.6%。我們一直認為,隨遷子女是東莞的孩子,是寶貴的財富。我們盡最大努力提供條件,讓他們在東莞健健康康、快快樂樂成長,以后成為城市的建設者和生力軍。因此,我們這些年來花大力氣、下大決心,解決、保障了隨遷子女平等接受義務教育的機會。
一方面是實施積分入學,擴充學位供給,提高隨遷子女教育均等化水平。2009年起,實現所有入讀義務教育階段公辦學校隨遷子女與本地戶籍學生享受同等、全免費義務教育,經統計,2016—2017學年,各級財政用于解決隨遷子女在公辦學校就讀的財政投入已達35.26億元。
另一方面是提升在民校就讀學生的受教育質量。在2015—2017年每年1.25億元民辦教育專項資金的基礎上,全市從2016年開始新增安排6.5億元作為“十三五”期間民辦教育專項資金,全力提升民辦教育質量。
為“技能人才之都”培養制造業人才
記者:東莞是廣深科技創新走廊的“通道城市”,這決定了職業教育在其教育現代化發展中的重要地位。東莞在促進產教融合方面,如何另辟蹊徑?
喻麗君:前不久,我們明確提出打造“技能人才之都”目標,就是要實施智能制造領軍人才、高技能人才、校企合作等引進計劃,引進企業所需技能團隊和高技能人才。更重要的是靠自身的培養,充分發揮行業協會和企業的作用,擴大校企合作的范圍、增強合作的緊密度,在全社會形成支持鼓勵參與職業教育的氛圍。接下來,我們要創新技能人才培養模式。全市有職業院校共32所,在校生11萬人,每年輸送3萬多名中高職畢業生,其中近九成留莞就業創業,并組織300多家全國各地院校與莞企對接,共建培訓基地5000多個,累計為8000家莞企引進30多萬技能人才。
同時,探索培養高層次制造業人才。東莞理工學院在2015年9月入選廣東首批高水平理工科大學建設行列,已引進海內外高層次人才和專任教師、優秀青年博士等400多人,根據艾瑞深中國校友會網發布的中國大學排行榜,在2018年中國大學綜合實力排名中,東莞理工學院位列第229位,理工類高校排名第83位,首次躋身全國理工類大學前100名。同時,還計劃發揮廣東省研究生聯合培養基地(東莞)、東莞市名校研究生培養(實踐)基地和新型研發機構的作用,聯手培養研究生學歷的高端制造業人才,有力支撐東莞創新驅動發展。
■案例
教師“聘用制”改革聚集優秀教育人才
不久前,東莞東城區虎英小學的練思媚老師在第二十一屆全國教育教學信息化大獎賽中獲得一等獎。對于這位入職不到兩年的“90后”教師而言,這一成績讓她興奮不已:“沒想到自己能夠獲獎,這是我們團隊共同努力的結果。”
在虎英小學,像練思媚這樣年輕而充滿熱情的教師不在少數。據該校常務副校長阮美好介紹,學校明確崗位聘用制管理思路,推進由“編制管理”向“崗位管理”轉變的人事制度改革,探索實施以團隊為單位的績效考核機制,進行崗位分層管理,不僅吸引了來自全國的優秀人才,也激發了教師隊伍的競爭力。
目前,虎英小學面向全國選拔了37名德才兼備的中青年骨干教師,平均年齡不到30歲,全部為大學本科及以上學歷,其中廣東省骨干教師培養對象1名,東莞市學科帶頭人2人,教學能手3人。
“待遇留人、制度留人、情感留人、專業發展留人。”阮美好總結了留住優質人才的四項法寶,學校不僅建立了完善的預算制度,自聘教師的工資標準在小學公辦教師年工資收入的基礎上上浮10%,調動教師的工作積極性和創造性。
為“制造業名城”輸送技能人才
在東莞生態園和橫瀝鎮交界處,有一座占地1500余畝的東莞職教城,自2013年正式啟用以來向東莞輸送專業技能人才,目前可容納1.5萬名學生,每年提供5萬人次的職業技能社會培訓鑒定。
2009年8月,東莞市委、市政府決定建設東莞職教城,2011年7月動工興建,2013年正式啟用。目前職教城包括東莞市高技能公共實訓中心、東莞市技師學院、東莞理工學校和職教城公共服務區四大功能模塊,培養產業技術工人。
此外,職教城還引進高端培訓課程理念,培養國際背景人才。2013年起,東莞技師學院在全省率先與德國、英國等職業教育先進國家合作開設中德、中英、中美、中加等國際合作班68個。其中,吸收借鑒德國“雙元制”課程體系標準,開展11個專業的課程體系改革。
東莞市教育局有關負責人表示,職教城創新引入了企業模式,通過共同開發設計課程、在學校中建立“校內車間”、模擬工廠生產環境等方式,實現與企業“無縫”對接和“零距離”接軌,實現校企雙贏發展。

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