落實中央八項規定精神還不到位、抓黨建工作力度不夠、政府采購項目未按規定公開招標……日前，十一屆市委第二輪巡察公布了10個市直單位巡察反饋情況，指出了巡察中發現的問題，并給出整改建議。
　　2017年以來，惠州市委牢牢把握政治巡察的定位，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，堅持問題導向，以“六項紀律”為尺子，推動基層黨組織突出問題解決，凸顯巡察利劍作用。去年，市、縣黨委對109個地方和單位黨組織開展了巡察，共發現各類問題512個。
　　其中，市一級開展了3輪巡察，巡察市直單位黨組織30個，配合開展了對村級換屆風氣專項巡察督導，開展了脫貧攻堅專項巡察，巡察鎮（街道）3個。截至目前，共發現各類問題121個，移交問題線索48件，轉立案6宗，移送司法機關1人。
　　堅持問題導向強化巡察震懾
　　做好巡察工作，首先要高效配置機構。目前，市委巡察辦、巡察組均配備了“一正兩副”領導。去年7月上旬，市編委批復了巡察機構編制方案，其中市委巡察辦行政編制5名，巡察組行政編制5名。
　　在此基礎上，市委、市委巡察工作領導小組把巡察工作作為強化黨內監督、落實主體責任、推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手，通過巡察發現問題，形成震懾，向基層傳導從嚴治黨管黨的政治信號，促進全面從嚴治黨向基層延伸，向縱深發展。
　　正所謂“兵馬未動，糧草先行”，巡察組進駐前，巡察辦聯系紀委信訪室、組織部干部監督室、財政、審計等部門，收集各方面情況，集體研判分析，初步摸查被巡察單位基本情況，對進駐后有針對性開展巡察提供了良好基礎。去年以來，市委巡察辦發出了解情況的信函12件，收到各類情況反映23件、審計報告24個。
　　巡察期間，巡察組在被巡察單位設立意見箱，公布舉報電話，并在新聞媒體和有關會議上宣傳發動，方便干部群眾反映情況、舉報問題。通過個別談話、問卷調查、明察暗訪、民主測評、個別談話、查閱資料臺賬、深入調查等方式，有效發現問題。去年以來，市委巡察組開展個別談話1254人次，發放民主測評表2437份，接受來電、來信67件（次），接待來訪15人（次）。
　　市委高度重視巡察成果的綜合運用，認真做好巡察的 “后半篇文章”。每輪巡察結束后，市委巡察機構針對被巡察單位存在的突出問題和問題線索建立臺賬，整改落實一個銷號一個，去年以來重點督辦突出問題29個。
　　探索創新巡察工作方式方法
　　在開展巡察工作中，我市注重結合實際探索創新方式方法，
　　促進基層管黨治黨責任的落實。
　　針對基層部門單位特點，把“雁過拔毛”“小官巨貪”“不作為”“亂作為”損害群眾利益的突出問題作為巡察切入點，加強監督，形成震懾。圍繞全覆蓋的目標，以“一托二”的巡察方式，政治巡察覆蓋到市直單位和縣（區）部門、鄉鎮（街道），解決巡察人手少、時間緊、任務重的燃眉之急。
　　同時，我市堅持常規巡察與專項巡察相結合。專項巡察更加機動靈活、出其不意，也符合中央提出的“點穴式”要求，從而更好地拓展巡察工作的廣度和深度，推進巡察全覆蓋。比如，去年11月在市直單位開展常規巡察的同時，對3個鎮（街道）開展了脫貧攻堅專項巡察，并延伸到10個省級貧困村。
　　去年10月，我市出臺了巡察人才庫管理辦法，抽調工程建設、財會、法律、組織等專業人員參與巡察工作，優化巡察隊伍專業結構，增強巡察發現問題的能力。
　　縣（區）巡察發現各類問題391個
　　去年以來，市委巡察工作領導小組切實加強對縣（區）巡察工作的領導和指導，通過試點探索、會議部署、調研督導、電話督辦、召開座談會、組織培訓、下發通知、通報縣（區）巡察工作進度等方式，積極協調推進縣（區）巡察工作。
　　目前，7個縣（區）均成立了黨委巡察工作領導小組，各縣（區）均設立了巡察辦并作為黨委工作機構，組建了3至4個巡察組。7個縣（區）都完成了本屆黨委第一輪巡察工作。惠城、惠陽、博羅等縣（區）已開展了第二輪巡察。縣（區）共巡察基層黨組織76個，發現涉及各類問題391個，移交問題線索53件，轉立案9宗，給予黨政紀處分6人。
　　打鐵必須自身硬，鍛造政治過硬、思想過硬、作風過硬、業務過硬的巡察干部隊伍，是做好巡察工作的根本保障。
　　去年8月，我市舉辦一期全市巡察干部培訓班，市、縣巡察干部約150人參加培訓。同時編印《惠州市巡察工作手冊》，全面規范巡察準備、了解、報告、反饋、移交、整改等各個環節，促進巡察工作制度化、規范化。
　　加強巡察機構組織建設，及時改選巡察機構黨支部，落實支部生活各項制度，及時組織學習黨的十九大精神，學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話和論述，學習新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》《黨內監督條例》等，加強學習研討，強化學思踐悟，融會貫通，學以致用。
　　根據中央、省委關于巡察工作部署要求，我市修訂原有制度規定，編印了制度匯編，將上級有關巡視巡察制度規定、巡察工作規范和隊伍管理制度納入其中，嚴格遵循制度規范管人管事，嚴格規范巡察工作程序，嚴格巡察干部的管理和監督。
　　今年擬開展4輪常規巡察和2輪專項巡察
　　據介紹，今年我市將緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，以“六項紀律”為尺子，發現問題，形成震懾，凈化黨內政治生態，推進巡察全覆蓋。
　　圍繞巡察全覆蓋要求，今年我市擬開展4輪常規巡察（巡察單位40個）和2輪專項巡察。統籌安排市縣兩級巡察力量，探索開展異地交叉巡察，重點開展扶貧領域專項巡察，劍指基層黨組織脫貧攻堅主體責任落實情況，加強對鄉鎮黨委、村“兩委”班子、縣直有關單位落實脫貧攻堅政治責任的巡察，重點聚焦扶貧政策措施的落實情況，嚴懲群眾身邊的微腐敗問題。
　　巡是發現問題，改是解決問題，整改落實和巡察結果的運用是巡察工作的生命線。我市積極推動巡察成果轉化，把巡察結果納入全面從嚴治黨主體責任和監督責任電子監管考核平臺的指標體系，壓實縣（區）黨委和市直部門黨組織主體責任。建立提交巡察專題報告制度，對涉及重大線索，涉及黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨和落實上級黨委決策部署、工作推動、重大改革發展中遇到的問題，形成專題報告。發揮巡察的治本功能，積極督促被巡察黨委加強管理規范、加強風險防控，堵塞漏洞，扎牢制度籠子，彰顯巡察作為黨內監督利劍標本兼治的作用。
記者戴 建 實習生鄧依倩

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