新沂市出臺《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》
2018年7月30日，新沂市委、市政府在徐州市7個涉農(nóng)縣（市）、區(qū)中率先出臺《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》。《實施意見》根據(jù)中央、省和徐州市深化供銷合作社綜合改革文件精神，結(jié)合新沂市實際，對當(dāng)前和未來一個時期供銷合作社綜合改革作出了全面部署，并明確了具體政策。
《實施意見》指出，通過深化綜合改革，到2020年，全市供銷合作社基本建成與農(nóng)民聯(lián)結(jié)緊密、為農(nóng)服務(wù)功能完備、市場化運行高效的合作經(jīng)濟組織，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，切實在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。
《實施意見》要求，要強化鎮(zhèn)級供銷合作社合作經(jīng)濟組織屬性，加快分類改造，創(chuàng)辦領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，加強扶持，健全完善基層組織體系。推進現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，強化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)，穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)，建立健全社會化服務(wù)體系。優(yōu)化社有資本布局，建立完善現(xiàn)代企業(yè)治理機制，優(yōu)化社有企業(yè)發(fā)展機制，創(chuàng)新社有企業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。改革供銷合作社治理結(jié)構(gòu)，加強層級間聯(lián)合合作，推進社有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革，創(chuàng)新供銷合作社治理機制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，維護供銷合作社合法權(quán)益，加大政策支持力度，穩(wěn)步有序推進改革實施，加強供銷合作社自身建設(shè)，落實綜合改革保障措施。
《實施意見》強調(diào)，要采取“撤一建一”等方式，恢復(fù)設(shè)置市供銷合作社為全額撥款事業(yè)單位，并逐步納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理。支持鎮(zhèn)級供銷合作社作為農(nóng)民專業(yè)合作社進行工商登記注冊，允許財政項目資金直接投向注冊后的鎮(zhèn)級供銷合作社。繼續(xù)支持供銷合作社實施“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)惠農(nóng)工程，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對供銷合作社新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系和產(chǎn)銷對接等項目建設(shè)的支持力度，實行為農(nóng)服務(wù)社獎補政策，允許上級社爭取的同級財政扶持資金以股權(quán)形式投入下級社。支持社有企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等政府儲備任務(wù)，參與大宗農(nóng)產(chǎn)品政策性收儲，參照執(zhí)行國有企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)惠政策。政府控股的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可交由供銷合作社建設(shè)、運營、管護，供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品物流中心、市場建設(shè)用地按照工業(yè)用地價格確定。任何部門和單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷合作社財產(chǎn)，不得將社有資產(chǎn)納入地方政府融資平臺，不得改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位隸屬關(guān)系。依法確認供銷合作社土地使用權(quán)，征收供銷合作社經(jīng)營服務(wù)設(shè)施的，嚴格按照拆一建一、先建后拆、同價補償原則進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷合作社改制后的剩余資產(chǎn)，由市級社行使所有權(quán)和管理權(quán)，鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）要幫助清償不良債務(wù)，盤活沉淀或低效資產(chǎn)。對擬破產(chǎn)和改制的供銷合作社企業(yè)使用的劃撥國有建設(shè)用地，可采取出讓租賃等有償方式處置，收益優(yōu)先用于支付職工安置費用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。抓緊落實處理供銷合作社財務(wù)掛賬、金融債務(wù)、職工社會保險等歷史遺留問題。
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