——湘西州強化公安基層基礎三年攻堅工作系列報道之二
歐陽文章 岳躍強
“2017年以來，我州大力推進公安基層基礎三年攻堅工作，為全州公安工作各項成績的取得奠定了堅實基礎。特別是，一年多來，我州公安系統強化基層管理，大力加強基層派出所內部管理，在全州范圍內實施寄遞物流企業‘三個百分百’制度，落實長途客運和旅館業實名制等工作，為確保十九大召開期間‘四個不發生’，以及州慶六十周年慶典圓滿舉行做出了重大貢獻。”副州長、州公安局局長王學武多次強調，公安基層基礎工作是一項系統工程，基礎設施建設，是提升“硬實力”，規范化管理，是培育“軟實力”，公安基層基礎工作，必須“軟硬”兼施，才能固本強基，彰顯成效。
抓實基層派出所規范化管理
“基層派出所有了責任清單，我們的責任就更加明確了，比如，現在，為了給基層派出所‘減負’，涉及侵財類的案件不再由我們直接受理，理清了權責，就能更加集中抓好主業，提高工作成效。”9月11日，保靖縣遷陵鎮派出所所長龍曉靜介紹，近年來，該所利用全州大力推進警務機制改革的有利契機，抓實派出所規范化管理，成立了警務綜合分析研判室、打擊處理隊、基層基礎隊、矛盾糾紛調解室，通過從嚴抓隊伍建設，科學抓內部管理，取得了可喜的成績，2017年度，該所被評為全省優秀基層單位。
2017年，吉首市公安局乾州派出所獲“全國優秀公安基層單位”榮譽稱號。
乾州派出所、遷陵鎮派出是我州加快推進公安基層基礎工作過程中，通過抓實基層派出所管理，創建全省乃至全國先進派出所的成功典范。
公安派出所是公安機關派出的管理治安工作的基層組織，是最基層的多功能綜合性戰斗實體，從事的是公安機關最基礎的工作，是公安基層基礎工作的關鍵部門，是整個公安工作的根基，也是公安機關的前哨陣地，密切群眾的窗口和紐帶。
抓基層，打基礎，苦練基本功，必須把派出所管理建設置于重要地位。自2017年我州開展公安基層基礎三年攻堅工作以來，全州8縣市、湘西經開區在抓基層基礎工作方面做了大量的工作，在財力、物力上加大了投入，派出所的基礎設施、交通、通訊等“硬件”設施有了較大的改善。同時，州縣上下在強化基層派出所內部管理，提升其“軟實力”上花心思，著大力，明確基層派出所職能職責定位，規范基層派出所管理，取得突出成效。
2017年來，州公安局出臺了《湘西自治州公安派出所正規化建設實施辦法》，該辦法明確了派出所和社區民警的“三單”，即責任清單、權利清單、負面清單。圍繞該辦法，各縣市區做了一些有益的探索，其中，龍山縣出臺了《龍山縣公安局派出所基層基礎工作指導手冊》，從考評方式上為派出所減負，取消打擊任務，只考核破案率。瀘溪縣以白沙鎮派出所為重點，狠抓所容所貌標準化建設和警容風紀、內務管理、執法辦案規范化管理，加強為民精細化服務，打造了一個舒適、整潔、有序、高效、便民的高標準基層派出所，省州領導多次視察該所，均給予了高度評價。在全州公安基層基礎三年攻堅工作的推動下，全州各基層派出所不斷內化管理、外塑形象，形成了你追我趕的喜人局面。
實施寄遞物流企業三個百分百制度
9月10日，花垣縣花垣鎮涼水井順豐速運營業點，寄遞郵件的顧客們排起長隊，營業員鮑娟正有條不紊地將顧客們要寄遞的包裹、快件放入安檢機，安檢通過后，逐一將寄件進行實名制登記，然后，封箱，投遞。
“自從縣里實施寄遞物流企業三個百分百制度以來，對郵件進行安檢、實名登記成為了我日常工作的一部分，工作量比以前是大了不少，但為了社會安全，值得。”鮑娟微笑著對記者說。
寄遞物流企業實行的三個百分之百制度是指確保寄運物品100%“先驗視、后封箱”，寄遞物流活動100%實名制登記，寄遞的郵件快件100%通過x光機安檢，三個百分百制度是公安基層基層工作的重要組成部分，其目的是通過規范化管理，從源頭上防范和化解各種安全風險隱患。
“十九大召開之前，縣里所有寄遞物流企業沒有一家配備了安檢機。2017年，為積極響應全州公安基層基礎建設三年攻堅工作，確保社會安全不留死角，全縣所有寄遞物流企業全部安裝安檢機，實行寄遞實名制，通過強有力的管理措施，封堵了安全漏洞。”花垣縣公安局副局長吳順宏介紹，十九大期間，花垣對16家落實三個百分百工作不到位的寄遞網點下發整改通知書，關停10家經整改仍未到位的網店，以高壓態勢，全力推進寄遞物流企業落實三個百分百制度。至2017年底，全縣所有寄遞網點全部安裝安檢機，全部落實三個百分百制度。
目前，寄遞物流企業三個百分之百制度已在全州范圍內得到推進，有效確保了寄遞物流領域的安全，為百姓平安保駕護航。
落實長途客運和旅館業實名制
9月11日下午，瀘溪縣汽車總站人流量大，卻整齊有序。記者注意到，由瀘溪縣開往吉首市的縣際班車正在檢票中，乘客們整齊排隊，手持車票、身份證，在進站口依次“刷票”、“刷身份證”、“刷臉”后，才有序進入車站內乘車。
根據交通運輸部此前發布的關于修改《道路旅客運輸及客運站管理規定》(以下簡稱《規定》)的決定，從2017年3月1日起，在全國范圍內對長途客運班線全面實施實名售票和實名查驗。
瀘溪縣在落實長途客運實名制上早行動，高標準。《規定》頒布以來，縣公安局積極落實實名制購票，并在汽車總站設立執勤室，建立公安制證點，為忘記攜帶身份證的乘客制辦臨時身份證明。特別是該縣還將車站視頻圖像接入縣公安局治安防控中心，適時監控車站安檢、購票等情況。
實施長途汽車實名制后，無論是對維護社會治安還是提高運營安全都有積極的作用。湘西州公安局把交通運輸部新規和全州公安基層基礎三年攻堅工作有機結合起來，快速推進，高效管理，目前，全州8縣市和湘西經開區均已落實長途客運實名制。
基層治安管理牽一發而動全身，每一個細節都不容忽視。2017年以來，全州公安系統全面落實旅館業實名制度，取得良好成效。省公安廳三次暗訪，我州旅館業實名登記率均在95%以上。尤其是作為國內知名旅游目的地的鳳凰縣，針對城區旅館多的實際情況，采取旅館管理責任到人的方法，即治安大隊特行管理民警、輔警和沱江社區民警、輔警共計40余人，每人承包30至40家旅館的管理工作，縣局每月檢查考核一次，有效確保了縣域治安環境的平穩。

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