讓城市更美 讓生活更好——來自黃石市城市管理工作一線的報告
黃石新聞網（黃石日報）
漫步黃石城區的大街小巷，規范有序的市容秩序，整潔衛生的城市道路，文明有禮的市民群眾，組成了一幅天藍、地凈、人和的美麗畫卷。滿眼風景，頓感清新自然、人美城新。
市民說，黃石變了！游客說，黃石美了！
黨的十九大報告提出，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創造歷史偉業。建設大美黃石，城管先行！全市城管系統堅持“為人民管理城市”的理念，以市民為中心，用鐵的決心提升境界，用鐵的手腕攻堅克難，用鐵的擔當錘煉作風，遵照市委、市政府安排部署，主動對標、查找不足、補齊短板、全力沖刺、奮力攻堅，以務實高效的舉措、決戰決勝的姿態，全身心地投入到緊張熱烈的工作中，實現城市環境大改善、城市形象大提升。
實干成就夢想，拼搏譜寫輝煌。無論春夏秋冬，不管白晝黑夜，黃石城管人用實干、苦干的作風工作在一線，將汗水揮灑在黃石的大街小巷，下“繡花功夫”繡繪著這座城市的全新藍圖——
創新機制 精細管理提品味
御風而起，逐光而上！
5月17日，黃石市城管局組織各縣（市）區城管局120名隊員代表，舉行迎省運會創文明城打好三大攻堅戰動員會暨城管執法隊伍換裝儀式。“要充分發揮城管人‘排頭兵’和‘主力軍’的作用，以一流的城市環境和熱情周到的服務，喜迎八方來客，實現新一輪全國文明城市創建的良好開局。”市城管局局長閔遠良語氣鏗鏘。
這不僅是市城管系統全面貫徹落實中央和省委《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》精神的有力之舉，也是進一步加強我市城管執法隊伍建設，樹立城管執法嶄新形象，打造“政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實”的城管執法隊伍的務實擔當。
管理，關鍵在布局、在機制。
市城管局提出，大力推進執法隊伍標準化建設，要堅持問題導向，解決好廣告、渣土、占道、流動攤販及經營疏導點等各類顯性問題，確保市容干凈整潔；要做到執法推動，進一步規范執法流程，有效防控安全風險；要實現共建共享，健全完善數字化城管的監督考核機制，發動群眾參與城市管理，主動維護市容環境秩序，提高文明素質；要保證常態長治，將創建全國文明城市作為促進城市管理長效機制建立的有效載體，通過創建攻克一批頑癥痼疾，解決一批歷史遺留問題，并將經驗做法提煉固化實現長效管理。
隨之而來的，是一項項機制建立完善、一種種載體堅定落實、一場場行動蓬勃開展……
抓好市容環衛保潔，是城市管理工作的主旋律、重頭戲。我市新建改建10座垃圾中轉站、3處環衛基地，購置各類大小環衛車輛119臺。按照“掃、沖、洗、噴”四管齊下的保潔模式強化城市深度保潔，改變作業趟次，每天灑水降塵頻次由4至6趟增加到8趟以上；改進作業方式，對城區45輛灑水車進行改裝作業，同時改變作業時間，堅持每晚夜間至凌晨實行道路清洗，清晨實行高壓沖洗，白天實行低位低壓噴霧作業，通過改變優化作業細節和模式，確保了抑塵降塵，又最大限度降低了對行人及車輛的影響。
致敬，一抹橘黃，我市按照環衛定人、定崗、定職責的要求，全面落實夜間普掃、白天全方位、全天候保潔制度，對全市183條道路實施標準化、精細化、精準化作業，城市中心主要道路實行21小時保潔，其它道路18小時保潔，達到“五無五凈”工作質量標準……
市容的改變，讓人溫暖。去年，我市一舉奪得國家衛生城市稱號，這份城市蝶變的精彩，源于黃石人民的執著努力，也見證著黃石城管人披星戴月、風雨兼程的豐碩成果！
綜合執法 攻堅撥寨破難題
亂貼亂畫的“牛皮癬”廣告被清理，墻體重新粉刷繪制上核心價值觀，“廣告墻”變成了“文明墻”，礙眼的私搭亂建被拆除，“堵心路”變成了“順心路”……在黃石，每天都有新的景象。
市容環境是城市的“面子”，是體現一座城市社會經濟和諧健康發展的重要特征。城市的痛點在哪里，城管工作的重點就在哪里。
曬曬城管成績單——
“您好，這里是人行道，不能擺攤，請您到指定地點經營，謝謝配合。”在武漢路永安里集貿市場，每天都有一身“天空藍”的城管隊員在來回巡邏。為服務省運會、服務創建全國文明城，市城管系統全面開展專項整治，確保了良好市容秩序。
開展對市中心重點路段十字路口違規發放小卡片的行為專項整治，抓獲小卡片散發人員10余名，收繳卡片小廣告5000余張；開展廣州路、頤陽路等路段廣告招牌治理工作，重點對一店多招、陳舊破損廣告等進行集中整治，上門宣傳260人次，發放整改通告600份；對工地出渣土期間實施城管執法隊員全程現場堅守監控工作，聯合市治超辦、各城區交巡警加大對渣土運輸車輛因覆蓋不嚴、車輪帶泥等造成路面污染的處罰力度，處理違規車輛1866臺，對取土點、工地進出口進行規范、整改674次；完善防違控違四級責任網絡，加強違法建筑源頭管控和拆除力度，今年元至4月全市共拆違歷史存量和新增違建721處，7.67萬平方米；遠近結合開展中高考考場周邊噪音、環衛專項行動，堅持24小時監控，并在考場周邊設置城管便民服務點，第一時間處置相關問題；聯合交通、交警對青龍山、永安里等市場周邊開展集中行動，引導市民規范停放非機動車輛，集中清理衛生死角；強化共享單車管理服務，倡導綠色出行，整治引導規范停放……
對薄弱環節動真格，對重點區域“下猛藥”，啃下硬骨頭，黃石城管吹響進軍號：全市細化分解城管系統目標任務和責任分工，調整完善城市管理考評體系。市城管局機關和下屬單位分成3個現場組和1個綜合組，每周定期和不定期上路檢查督辦，下發督辦通知和通報；充分發揮數字城管的平臺效應，對城市管理各類問題進行交辦督辦，今年來受理處置城市管理案件10.2萬余件，處置率97.4%。
整治一處、靚麗一處、鞏固一處，“城管在行動”讓城市在變、生活在變！
廁所革命 小空間里大民生
在武漢路國貿東門公交車站旁，坐落著一棟青磚小樓式公廁。公廁的門窗煥然一新，地板干凈整潔，沿著公廁的無障礙通道往里走，十幾株形態各異的綠色盆栽擺放得錯落有致。若不是墻上懸掛著公共廁所的提示牌，市民很可能會以為自己走進了一處私家小花園。
廁所雖小，卻牽著民生，連著文明。
根據市政府“四個三重大生態工程”指揮部統一部署，市城管局高度重視，及時成立工作領導小組，組建工作專班，制定印發了全市“廁所革命”三年工作方案和2018年實施細則，實行掛圖作戰、掛牌督辦、一月一考、一季一掛的方式，確保行動計劃有序推進。
任務既下、雷厲風行。
黃石北站一級公廁，如今已完成所有工程任務。該公廁建筑面積195平方米，設置有男、女衛生間和第三人衛生間、工具房、管理房、休息廳，并配備約30平方米的綠化景觀。室內地面、墻面采用高檔大理石石材進行裝飾，吊頂、燈具、潔具一應俱全。同時，澄月島、櫻花谷、大泉塘、三號小區公廁正在進行前期工作。而黃石港區天虹文化廣場新建公廁已經完工，公廁采用的是徽派建筑風格，可解決周邊3000戶居民的如廁難問題……
這是黃石“廁所革命”精心謀劃、頂層設計的縮影。
今年以來，全市各城區高度重視城市“廁所革命”工作，按照要求成立了相應工作專班、制定了相應工作方案，并建立了分管領導掛帥的“所長制”，把“廁所革命”當作當前的“民心工程”，將“廁所革命”建設項目資金納入到區級年度預算。以黃石港區為例，該區初步與萬達、摩爾城、紅星美凱龍等大型商場達成合作意向，由商場提供用地，承擔一定比例的建設資金，配合共建城市公廁；另一方面擬采取公廁建設多功能化的形式，加入atm機、城市驛站等實用功能，為市民提供更優質服務。
為了更加便民，我市結合實際制定了黃石市城市公廁標識標準圖冊，按國家標準制作安裝規范指示標識牌及顯示廁位有無人電子標識，并計劃在繁華地段增加多功能廁位led顯示智能引導系統。市城管局同時還對城市“廁所革命”工作實行“藍、黃、紅”掛牌督辦機制，通過月度檢查通報、季度掛牌督辦、年度考核驗收的方式對各有關單位“廁所革命”工作落實情況進行檢查督辦考核。
變“老大難”為“風景線”，閔遠良表示，根據黃石市城市“廁所革命”三年行動攻堅計劃安排，到2020年我市擬完成升級改造和新建251座城市公廁，2018年將新建、升級改造公廁79座。
垃圾治理 變廢為寶凈家園
湖北理工學院，目前已進入“綠色生態餐廚垃圾處理模式”。該校后勤部負責人表示，以前每天兩噸潲水由于沒有有效的處理方法，直接排放到下水道導致堵塞現象。現在交給某公司進行餐廚垃圾處理，學校地下管道終于不堵塞了。
這是我市探索治理餐廚廢棄物的有益嘗試，和所有新生事物的成長規律一樣，從2014年我市成為第四批入選國家餐廚垃圾試點城市，黃石的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作正在有條不紊地向前推進——
去年7月，黃石市舉行黃金山餐廚廢棄物處理項目合資經營協議簽約暨現場開工儀式。該項目是將城區及大冶市范圍內的餐廚廢棄物集中收運、集中處理，實現廢棄物無害化處理。建成運營后，可處理全市每年35000噸餐廚垃圾，2900余噸地溝油。垃圾中的無機部分經生物質分離器后進入回收或填埋廠，有機部分經處理，可作為商業用途，產生的沼渣制成營養土出售，產生的污水處理后排放，廠區臭氣集中收集處理達標后排放，使餐廚廢棄物的處理做到減量化、無害化及資源化。
市城管局作為黃金山餐廚廢棄物處理項目的牽頭督辦單位，按照八月份完工，九月前完成調試運行，十月份正式投入生產的時序要求對項目的建設工期進行督辦，確保年底達到80%產能的目標。
為確保全市餐廚廢棄物治理有法可依，今年2月8日，市政府印發了《黃石市餐廚廢棄物管理辦法》，對市城區行政區域內食品生產加工、餐飲服務活動中餐廚廢棄物的產生、收運、處理進行規范，按照減量化、資源化、無害化的原則，實行統一收集運輸、集中定點處理。《辦法》自今年5月1日起施行。
《辦法》規定，餐廚廢棄物產生單位將統一收集、運輸餐廚廢棄物，建立餐廚廢棄物聯單制度，做到日產日清，來源可溯，去向可追。嚴禁使用餐廚廢棄物生產、加工食品和飼料，嚴禁使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽，嚴禁將餐廚廢棄物交由未經許可的單位和個人收運、處理。
一方面利用好餐廚垃圾，另一方面我市正在積極啟動垃圾分類工作。眼下，鐵山區試點推行生活垃圾強制性分類工作正在如火如荼開展，假以時日，我市將以點擴面，采取黨政機關率先垂范，積極引導居民正確分類投放，加快垃圾分類終端處理設施建設并配套分類投放、收集、運輸和處置，推行生活垃圾分類實現源頭減量化，資源化利用和無害化處理……
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。成績屬于過去，闊步新時代，黃石城管將牢固樹立以人民為中心的發展思想，以“五化”建設為引領，用更加堅定的信心、更加清晰的思路、更加精準的舉措、更加嚴實的作風、更加充沛的激情，當好城市容貌的“美容師”，一路奔忙，為推動黃石高質量發展奮力前行！
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隨之而來的，是一項項機制建立完善、一種種載體堅定落實、一場場行動蓬勃開展……
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廁所雖小，卻牽著民生，連著文明。
根據市政府“四個三重大生態工程”指揮部統一部署，市城管局高度重視，及時成立工作領導小組，組建工作專班，制定印發了全市“廁所革命”三年工作方案和2018年實施細則，實行掛圖作戰、掛牌督辦、一月一考、一季一掛的方式，確保行動計劃有序推進。
任務既下、雷厲風行。
黃石北站一級公廁，如今已完成所有工程任務。該公廁建筑面積195平方米，設置有男、女衛生間和第三人衛生間、工具房、管理房、休息廳，并配備約30平方米的綠化景觀。室內地面、墻面采用高檔大理石石材進行裝飾，吊頂、燈具、潔具一應俱全。同時，澄月島、櫻花谷、大泉塘、三號小區公廁正在進行前期工作。而黃石港區天虹文化廣場新建公廁已經完工，公廁采用的是徽派建筑風格，可解決周邊3000戶居民的如廁難問題……
這是黃石“廁所革命”精心謀劃、頂層設計的縮影。
今年以來，全市各城區高度重視城市“廁所革命”工作，按照要求成立了相應工作專班、制定了相應工作方案，并建立了分管領導掛帥的“所長制”，把“廁所革命”當作當前的“民心工程”，將“廁所革命”建設項目資金納入到區級年度預算。以黃石港區為例，該區初步與萬達、摩爾城、紅星美凱龍等大型商場達成合作意向，由商場提供用地，承擔一定比例的建設資金，配合共建城市公廁；另一方面擬采取公廁建設多功能化的形式，加入atm機、城市驛站等實用功能，為市民提供更優質服務。
為了更加便民，我市結合實際制定了黃石市城市公廁標識標準圖冊，按國家標準制作安裝規范指示標識牌及顯示廁位有無人電子標識，并計劃在繁華地段增加多功能廁位led顯示智能引導系統。市城管局同時還對城市“廁所革命”工作實行“藍、黃、紅”掛牌督辦機制，通過月度檢查通報、季度掛牌督辦、年度考核驗收的方式對各有關單位“廁所革命”工作落實情況進行檢查督辦考核。
變“老大難”為“風景線”，閔遠良表示，根據黃石市城市“廁所革命”三年行動攻堅計劃安排，到2020年我市擬完成升級改造和新建251座城市公廁，2018年將新建、升級改造公廁79座。
垃圾治理 變廢為寶凈家園
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這是我市探索治理餐廚廢棄物的有益嘗試，和所有新生事物的成長規律一樣，從2014年我市成為第四批入選國家餐廚垃圾試點城市，黃石的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作正在有條不紊地向前推進——
去年7月，黃石市舉行黃金山餐廚廢棄物處理項目合資經營協議簽約暨現場開工儀式。該項目是將城區及大冶市范圍內的餐廚廢棄物集中收運、集中處理，實現廢棄物無害化處理。建成運營后，可處理全市每年35000噸餐廚垃圾，2900余噸地溝油。垃圾中的無機部分經生物質分離器后進入回收或填埋廠，有機部分經處理，可作為商業用途，產生的沼渣制成營養土出售，產生的污水處理后排放，廠區臭氣集中收集處理達標后排放，使餐廚廢棄物的處理做到減量化、無害化及資源化。
市城管局作為黃金山餐廚廢棄物處理項目的牽頭督辦單位，按照八月份完工，九月前完成調試運行，十月份正式投入生產的時序要求對項目的建設工期進行督辦，確保年底達到80%產能的目標。
為確保全市餐廚廢棄物治理有法可依，今年2月8日，市政府印發了《黃石市餐廚廢棄物管理辦法》，對市城區行政區域內食品生產加工、餐飲服務活動中餐廚廢棄物的產生、收運、處理進行規范，按照減量化、資源化、無害化的原則，實行統一收集運輸、集中定點處理。《辦法》自今年5月1日起施行。
《辦法》規定，餐廚廢棄物產生單位將統一收集、運輸餐廚廢棄物，建立餐廚廢棄物聯單制度，做到日產日清，來源可溯，去向可追。嚴禁使用餐廚廢棄物生產、加工食品和飼料，嚴禁使用未經無害化處理的餐廚廢棄物喂養畜禽，嚴禁將餐廚廢棄物交由未經許可的單位和個人收運、處理。
一方面利用好餐廚垃圾，另一方面我市正在積極啟動垃圾分類工作。眼下，鐵山區試點推行生活垃圾強制性分類工作正在如火如荼開展，假以時日，我市將以點擴面，采取黨政機關率先垂范，積極引導居民正確分類投放，加快垃圾分類終端處理設施建設并配套分類投放、收集、運輸和處置，推行生活垃圾分類實現源頭減量化，資源化利用和無害化處理……
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。成績屬于過去，闊步新時代，黃石城管將牢固樹立以人民為中心的發展思想，以“五化”建設為引領，用更加堅定的信心、更加清晰的思路、更加精準的舉措、更加嚴實的作風、更加充沛的激情，當好城市容貌的“美容師”，一路奔忙，為推動黃石高質量發展奮力前行！
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