從“先行地”到“示范地”
【習(xí)總書記重要指示】
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，工業(yè)化、市場(chǎng)化、城市化迅猛發(fā)展，各地城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入的不平衡問(wèn)題日益凸顯，成為制約高質(zhì)量發(fā)展的一大瓶頸。城與鄉(xiāng)，如何平衡？
2003年7月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平前瞻性地提出了“八八戰(zhàn)略”，要求“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。”
“八八戰(zhàn)略”核心要義離不開(kāi)習(xí)近平“三農(nóng)”思想方略。他在2005年的全省農(nóng)村工作會(huì)議上指出，務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”。城鄉(xiāng)一體化將城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，致力于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間形成系統(tǒng)有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系，從而達(dá)到融合發(fā)展，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最高境界。
在浙江工作期間，習(xí)近平主持制定了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》等一系列推動(dòng)“三農(nóng)”加快發(fā)展的重要文件，親自部署了“千村示范、萬(wàn)村整治”等一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程，翻開(kāi)了我省城鄉(xiāng)一體化探索的新篇章。
2004年3月，習(xí)近平專程到嘉興進(jìn)行了4天蹲點(diǎn)調(diào)研，他深入城鎮(zhèn)村莊、田間地頭，了解嘉興城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展情況，足跡遍及全市38個(gè)調(diào)研點(diǎn)，調(diào)研后他指出：“嘉興2003年人均生產(chǎn)總值已超過(guò)3000美元，所轄的5個(gè)縣（市）在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中都居前50位，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)比較好，完全有條件經(jīng)過(guò)3到5年的努力，成為全省乃至全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范。”
第二年4月，他又在調(diào)研中對(duì)嘉興市和嘉善縣提出希望：要在城鄉(xiāng)一體化方面開(kāi)創(chuàng)新局面。他說(shuō)：“嘉興是城鄉(xiāng)一體化的先行之地，基礎(chǔ)最好，應(yīng)該走在全省乃至全國(guó)的前列。嘉善是城鄉(xiāng)一體化的試點(diǎn)縣，有基礎(chǔ)、有熱情、有希望，應(yīng)該積極探索、破解難題、積累經(jīng)驗(yàn)，為全省的城鄉(xiāng)一體化工作提供樣板。”
一路深切關(guān)懷，一路殷殷囑托，習(xí)近平親自謀劃、部署、推動(dòng)，使嘉興成為城鄉(xiāng)一體化先行之地，并率先進(jìn)入全面融合發(fā)展階段。
15年來(lái)，嘉興各級(jí)黨委政府始終牢記習(xí)近平的重托，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，堅(jiān)持不懈抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，孜孜以求推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干，努力交出一份人民群眾滿意、經(jīng)得起時(shí)代檢驗(yàn)的答卷：2017年，嘉興農(nóng)民人均可支配收入達(dá)31436元，比全省平均高出26%，連續(xù)14年位居全省第一，城鄉(xiāng)居民收入比為1.687:1，繼續(xù)保持全省城鄉(xiāng)差別最低。
【“八八戰(zhàn)略”嘉興實(shí)踐】
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平連續(xù)多年居全省首位
先行者要有先行者的擔(dān)當(dāng)。作為全國(guó)實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略最早的區(qū)域之一，打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)，嘉興每一步都走得堅(jiān)定又有力：
2003年之前，帶著“沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的使命，《嘉興市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)“五個(gè)一工程”的實(shí)施意見(jiàn)》相繼出臺(tái)。
2003年，“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”寫進(jìn)了“八八戰(zhàn)略”，把嘉興打造成為浙江乃至全國(guó)的城鄉(xiāng)一體化先行之地，成為此后嘉興歷屆市委、市政府孜孜以求的目標(biāo)。我市將城鄉(xiāng)一體化確立為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之一，2004年在全國(guó)地級(jí)市中率先出臺(tái)了《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略作出了具體部署。
2008年可以說(shuō)是嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“拐點(diǎn)之年”，這一年我市制定出臺(tái)了《嘉興市打造城鄉(xiāng)一體化先行地行動(dòng)綱領(lǐng)》、《關(guān)于開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》等，并被列為浙江省省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)之一，全面開(kāi)展了以優(yōu)化土地使用制度為核心的“十改聯(lián)動(dòng)”，在全國(guó)引起關(guān)注，由此，嘉興城鄉(xiāng)一體化開(kāi)始從硬件的無(wú)縫對(duì)接向制度融合邁進(jìn)。
2013年至今，我市提出全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快實(shí)現(xiàn)更高水平城鄉(xiāng)一體化。根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局2005年以來(lái)每年發(fā)布的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告，嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平已連續(xù)多年居全省首位。
城鎮(zhèn)繁榮、鄉(xiāng)村美麗，嘉禾大地鋪陳出了一幅城鄉(xiāng)攜手前行、共創(chuàng)美好生活的動(dòng)人畫卷——
可容納500人同時(shí)就餐的世紀(jì)新聯(lián)餐廳、7米寬的小區(qū)柏油路、超過(guò)20%的小區(qū)綠化率、統(tǒng)一的物業(yè)管理……這些城里高檔小區(qū)才有的配套，在桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)新聯(lián)村應(yīng)有盡有。“住房賽城市，環(huán)境賽城市，生活賽城市。”村民沈月萍自豪地說(shuō)。
在浙江工作時(shí)，習(xí)近平常說(shuō)：“如果我們不能盡快改變農(nóng)村普遍存在的‘臟、亂、散、差’的狀況，城市發(fā)展得越快、搞得越漂亮，城鄉(xiāng)的反差就越大。”
從“千萬(wàn)工程”到美麗鄉(xiāng)村、萬(wàn)村景區(qū)化，15年來(lái)，全省各地不斷推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。
“村民可以免費(fèi)借閱書籍，還可以預(yù)約自己想看的書，我們農(nóng)家書屋的書也與市里的圖書館實(shí)現(xiàn)了通借通還。”一到暑假，南湖區(qū)余新鎮(zhèn)農(nóng)莊村的農(nóng)家書屋就成了孩子們最喜歡的地方。為解決農(nóng)民看書難問(wèn)題，我市率先探索了“嘉興市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系”，并在全國(guó)得到推廣。很多農(nóng)家書屋都是農(nóng)村文化禮堂的“標(biāo)配”，截至2017年，我市已累計(jì)建成的559家農(nóng)村文化禮堂，2017年全年開(kāi)展了教育教化、家德家風(fēng)、文化文藝等活動(dòng)3.5萬(wàn)余場(chǎng)，極大豐富了農(nóng)民的精神文化生活。
6個(gè)冷菜、16個(gè)熱菜、2個(gè)點(diǎn)心和1份水果，分900元/桌和700元/桌兩個(gè)檔次……去年底，海寧市鹽官鎮(zhèn)桃園村推出了一份農(nóng)村家宴“桃園菜單”，用以剎住辦酒席的攀比風(fēng)，倡導(dǎo)節(jié)儉文明新風(fēng)尚。“現(xiàn)在生活好了，環(huán)境好了，人們的文明素質(zhì)也提高了。”村民潘桂仙高興地說(shuō)。道德模范、好婆媳、好妯娌、八星級(jí)文明家庭、優(yōu)美庭院……文明，在這里從“盆景”變成了“風(fēng)景”。
8月，又到了黃桃成熟的季節(jié)，地處嘉善縣姚莊鎮(zhèn)中西部的北鶴村迎來(lái)了一大批前來(lái)體驗(yàn)黃桃采摘的游客。作為“浙江省首批休閑旅游示范村”，桃林迷宮、水韻風(fēng)情區(qū)、農(nóng)家樂(lè)休閑區(qū)在北鶴村一應(yīng)俱全，一條以“桃源漁歌”為特色的美麗鄉(xiāng)村精品線正逐步成熟。今年以來(lái)，我市還涌現(xiàn)出了不少“網(wǎng)紅村”，從海寧新倉(cāng)的梁家墩，到南湖聯(lián)豐村的王祥里示范點(diǎn)……首批15個(gè)3a級(jí)景區(qū)村莊，讓我們看到美麗鄉(xiāng)村正全面激活鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)。
“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”喜訊傳來(lái)，南湖兒女備感振奮，嘉興首創(chuàng)的“三治融合”被寫進(jìn)了黨的十九大報(bào)告。5年來(lái)，一個(gè)“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局在逐步形成。不久前，桐鄉(xiāng)市高橋街道越豐村舉辦了一場(chǎng)“板凳法庭”，要解決的是一村民的“僵尸車”占據(jù)小區(qū)人行道的問(wèn)題。大家結(jié)合法律法規(guī)，動(dòng)之以情曉之以理，半小時(shí)內(nèi)就化解了一個(gè)鄰里糾紛。
幾個(gè)生動(dòng)圖景，折射出嘉興城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深度。
談及“八八戰(zhàn)略”，習(xí)近平總書記曾講到，浙江改革開(kāi)放以來(lái)能取得令人矚目的成就，很重要的一條，就是始終重視“三農(nóng)”問(wèn)題，不脫離農(nóng)業(yè)抓工業(yè)化，不脫離“三農(nóng)”抓城市化。
在城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐中，新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化要形成雙輪驅(qū)動(dòng)。
2015年，我省創(chuàng)造性提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)為依托，成為城鄉(xiāng)融合新平臺(tái)，彰顯著“新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略路徑。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市38個(gè)省市特色小鎮(zhèn)已吸引32家上市公司的61個(gè)項(xiàng)目、23家世界500強(qiáng)企業(yè)的30個(gè)項(xiàng)目等落戶，無(wú)疑已經(jīng)成為了高質(zhì)量投資的集聚地。
到今年6月底，計(jì)劃整治項(xiàng)目已開(kāi)工2362個(gè)，開(kāi)工率99.75%；已完成計(jì)劃投資147.3億元，投資完成率94.49%……這是我市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治一份最新的成績(jī)單。小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)樞紐，2016年，嘉興在全省率先啟動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，70個(gè)小城鎮(zhèn)列入整治計(jì)劃，成為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境的重要抓手。同時(shí)，我市因地制宜推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，聯(lián)動(dòng)抓好省、市小城市試點(diǎn)，所轄五縣（市）全部入圍省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。
黨的十九大鋪開(kāi)了鄉(xiāng)村振興的美好圖景。承接“八八戰(zhàn)略”，對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)村振興。今年，我市出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化全面打造鄉(xiāng)村振興示范地的意見(jiàn)》，并成立了書記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的高規(guī)格鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員集中辦公，將進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村振興推進(jìn)體系，以“十百千”示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村靚化、新風(fēng)引領(lǐng)、村域善治、農(nóng)民增收促進(jìn)、深化農(nóng)村改革等“六大行動(dòng)”，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。力爭(zhēng)到2022年，建成10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范村、1000個(gè)示范點(diǎn)，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到45000元，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。
【“八八戰(zhàn)略”續(xù)新篇】
建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范地
15年來(lái)，紅船起航地嘉興，走出了一條新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)相互融合、改革發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享，具有嘉興特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展之路。
7月23日，市委召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議。會(huì)上，市委書記張兵表示，要發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)勢(shì)，以實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”為路徑，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)高水平融合發(fā)展。7月31日，張兵在主持召開(kāi)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)交流會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全市上下要牢記習(xí)近平總書記對(duì)嘉興的殷切囑托，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省會(huì)議精神，奏響新時(shí)代的田園牧歌，打造現(xiàn)代化的詩(shī)畫江南，復(fù)興升級(jí)版的農(nóng)耕文明，建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范地。
飛毫潑墨難窮意，振興鄉(xiāng)村在路中。在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展征程中，嘉興將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，高質(zhì)量譜寫新時(shí)代“三農(nóng)”工作新篇章！
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加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
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2003年7月，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平前瞻性地提出了“八八戰(zhàn)略”，要求“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。”
“八八戰(zhàn)略”核心要義離不開(kāi)習(xí)近平“三農(nóng)”思想方略。他在2005年的全省農(nóng)村工作會(huì)議上指出，務(wù)必統(tǒng)籌城鄉(xiāng)興“三農(nóng)”。城鄉(xiāng)一體化將城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體來(lái)謀劃，致力于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間形成系統(tǒng)有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系，從而達(dá)到融合發(fā)展，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的最高境界。
在浙江工作期間，習(xí)近平主持制定了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》等一系列推動(dòng)“三農(nóng)”加快發(fā)展的重要文件，親自部署了“千村示范、萬(wàn)村整治”等一系列統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程，翻開(kāi)了我省城鄉(xiāng)一體化探索的新篇章。
2004年3月，習(xí)近平專程到嘉興進(jìn)行了4天蹲點(diǎn)調(diào)研，他深入城鎮(zhèn)村莊、田間地頭，了解嘉興城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展情況，足跡遍及全市38個(gè)調(diào)研點(diǎn)，調(diào)研后他指出：“嘉興2003年人均生產(chǎn)總值已超過(guò)3000美元，所轄的5個(gè)縣（市）在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣中都居前50位，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)比較好，完全有條件經(jīng)過(guò)3到5年的努力，成為全省乃至全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的典范。”
第二年4月，他又在調(diào)研中對(duì)嘉興市和嘉善縣提出希望：要在城鄉(xiāng)一體化方面開(kāi)創(chuàng)新局面。他說(shuō)：“嘉興是城鄉(xiāng)一體化的先行之地，基礎(chǔ)最好，應(yīng)該走在全省乃至全國(guó)的前列。嘉善是城鄉(xiāng)一體化的試點(diǎn)縣，有基礎(chǔ)、有熱情、有希望，應(yīng)該積極探索、破解難題、積累經(jīng)驗(yàn)，為全省的城鄉(xiāng)一體化工作提供樣板。”
一路深切關(guān)懷，一路殷殷囑托，習(xí)近平親自謀劃、部署、推動(dòng)，使嘉興成為城鄉(xiāng)一體化先行之地，并率先進(jìn)入全面融合發(fā)展階段。
15年來(lái)，嘉興各級(jí)黨委政府始終牢記習(xí)近平的重托，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子，堅(jiān)持不懈抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，孜孜以求推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干，努力交出一份人民群眾滿意、經(jīng)得起時(shí)代檢驗(yàn)的答卷：2017年，嘉興農(nóng)民人均可支配收入達(dá)31436元，比全省平均高出26%，連續(xù)14年位居全省第一，城鄉(xiāng)居民收入比為1.687:1，繼續(xù)保持全省城鄉(xiāng)差別最低。
【“八八戰(zhàn)略”嘉興實(shí)踐】
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平連續(xù)多年居全省首位
先行者要有先行者的擔(dān)當(dāng)。作為全國(guó)實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略最早的區(qū)域之一，打破城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”，向城鄉(xiāng)一體化邁進(jìn)，嘉興每一步都走得堅(jiān)定又有力：
2003年之前，帶著“沿海發(fā)達(dá)地區(qū)要高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的使命，《嘉興市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》、《關(guān)于推進(jìn)“五個(gè)一工程”的實(shí)施意見(jiàn)》相繼出臺(tái)。
2003年，“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”寫進(jìn)了“八八戰(zhàn)略”，把嘉興打造成為浙江乃至全國(guó)的城鄉(xiāng)一體化先行之地，成為此后嘉興歷屆市委、市政府孜孜以求的目標(biāo)。我市將城鄉(xiāng)一體化確立為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之一，2004年在全國(guó)地級(jí)市中率先出臺(tái)了《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略作出了具體部署。
2008年可以說(shuō)是嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“拐點(diǎn)之年”，這一年我市制定出臺(tái)了《嘉興市打造城鄉(xiāng)一體化先行地行動(dòng)綱領(lǐng)》、《關(guān)于開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》等，并被列為浙江省省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)之一，全面開(kāi)展了以優(yōu)化土地使用制度為核心的“十改聯(lián)動(dòng)”，在全國(guó)引起關(guān)注，由此，嘉興城鄉(xiāng)一體化開(kāi)始從硬件的無(wú)縫對(duì)接向制度融合邁進(jìn)。
2013年至今，我市提出全面深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快實(shí)現(xiàn)更高水平城鄉(xiāng)一體化。根據(jù)浙江省統(tǒng)計(jì)局2005年以來(lái)每年發(fā)布的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平評(píng)價(jià)報(bào)告，嘉興市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平已連續(xù)多年居全省首位。
城鎮(zhèn)繁榮、鄉(xiāng)村美麗，嘉禾大地鋪陳出了一幅城鄉(xiāng)攜手前行、共創(chuàng)美好生活的動(dòng)人畫卷——
可容納500人同時(shí)就餐的世紀(jì)新聯(lián)餐廳、7米寬的小區(qū)柏油路、超過(guò)20%的小區(qū)綠化率、統(tǒng)一的物業(yè)管理……這些城里高檔小區(qū)才有的配套，在桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)新聯(lián)村應(yīng)有盡有。“住房賽城市，環(huán)境賽城市，生活賽城市。”村民沈月萍自豪地說(shuō)。
在浙江工作時(shí)，習(xí)近平常說(shuō)：“如果我們不能盡快改變農(nóng)村普遍存在的‘臟、亂、散、差’的狀況，城市發(fā)展得越快、搞得越漂亮，城鄉(xiāng)的反差就越大。”
從“千萬(wàn)工程”到美麗鄉(xiāng)村、萬(wàn)村景區(qū)化，15年來(lái)，全省各地不斷推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。
“村民可以免費(fèi)借閱書籍，還可以預(yù)約自己想看的書，我們農(nóng)家書屋的書也與市里的圖書館實(shí)現(xiàn)了通借通還。”一到暑假，南湖區(qū)余新鎮(zhèn)農(nóng)莊村的農(nóng)家書屋就成了孩子們最喜歡的地方。為解決農(nóng)民看書難問(wèn)題，我市率先探索了“嘉興市城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系”，并在全國(guó)得到推廣。很多農(nóng)家書屋都是農(nóng)村文化禮堂的“標(biāo)配”，截至2017年，我市已累計(jì)建成的559家農(nóng)村文化禮堂，2017年全年開(kāi)展了教育教化、家德家風(fēng)、文化文藝等活動(dòng)3.5萬(wàn)余場(chǎng)，極大豐富了農(nóng)民的精神文化生活。
6個(gè)冷菜、16個(gè)熱菜、2個(gè)點(diǎn)心和1份水果，分900元/桌和700元/桌兩個(gè)檔次……去年底，海寧市鹽官鎮(zhèn)桃園村推出了一份農(nóng)村家宴“桃園菜單”，用以剎住辦酒席的攀比風(fēng)，倡導(dǎo)節(jié)儉文明新風(fēng)尚。“現(xiàn)在生活好了，環(huán)境好了，人們的文明素質(zhì)也提高了。”村民潘桂仙高興地說(shuō)。道德模范、好婆媳、好妯娌、八星級(jí)文明家庭、優(yōu)美庭院……文明，在這里從“盆景”變成了“風(fēng)景”。
8月，又到了黃桃成熟的季節(jié)，地處嘉善縣姚莊鎮(zhèn)中西部的北鶴村迎來(lái)了一大批前來(lái)體驗(yàn)黃桃采摘的游客。作為“浙江省首批休閑旅游示范村”，桃林迷宮、水韻風(fēng)情區(qū)、農(nóng)家樂(lè)休閑區(qū)在北鶴村一應(yīng)俱全，一條以“桃源漁歌”為特色的美麗鄉(xiāng)村精品線正逐步成熟。今年以來(lái)，我市還涌現(xiàn)出了不少“網(wǎng)紅村”，從海寧新倉(cāng)的梁家墩，到南湖聯(lián)豐村的王祥里示范點(diǎn)……首批15個(gè)3a級(jí)景區(qū)村莊，讓我們看到美麗鄉(xiāng)村正全面激活鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)。
“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”喜訊傳來(lái)，南湖兒女備感振奮，嘉興首創(chuàng)的“三治融合”被寫進(jìn)了黨的十九大報(bào)告。5年來(lái)，一個(gè)“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局在逐步形成。不久前，桐鄉(xiāng)市高橋街道越豐村舉辦了一場(chǎng)“板凳法庭”，要解決的是一村民的“僵尸車”占據(jù)小區(qū)人行道的問(wèn)題。大家結(jié)合法律法規(guī)，動(dòng)之以情曉之以理，半小時(shí)內(nèi)就化解了一個(gè)鄰里糾紛。
幾個(gè)生動(dòng)圖景，折射出嘉興城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深度。
談及“八八戰(zhàn)略”，習(xí)近平總書記曾講到，浙江改革開(kāi)放以來(lái)能取得令人矚目的成就，很重要的一條，就是始終重視“三農(nóng)”問(wèn)題，不脫離農(nóng)業(yè)抓工業(yè)化，不脫離“三農(nóng)”抓城市化。
在城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐中，新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化要形成雙輪驅(qū)動(dòng)。
2015年，我省創(chuàng)造性提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)，以產(chǎn)業(yè)為依托，成為城鄉(xiāng)融合新平臺(tái)，彰顯著“新型城市化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)”的戰(zhàn)略路徑。根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市38個(gè)省市特色小鎮(zhèn)已吸引32家上市公司的61個(gè)項(xiàng)目、23家世界500強(qiáng)企業(yè)的30個(gè)項(xiàng)目等落戶，無(wú)疑已經(jīng)成為了高質(zhì)量投資的集聚地。
到今年6月底，計(jì)劃整治項(xiàng)目已開(kāi)工2362個(gè)，開(kāi)工率99.75%；已完成計(jì)劃投資147.3億元，投資完成率94.49%……這是我市小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治一份最新的成績(jī)單。小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)樞紐，2016年，嘉興在全省率先啟動(dòng)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，70個(gè)小城鎮(zhèn)列入整治計(jì)劃，成為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境的重要抓手。同時(shí)，我市因地制宜推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，聯(lián)動(dòng)抓好省、市小城市試點(diǎn)，所轄五縣（市）全部入圍省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣。
黨的十九大鋪開(kāi)了鄉(xiāng)村振興的美好圖景。承接“八八戰(zhàn)略”，對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)村振興。今年，我市出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化全面打造鄉(xiāng)村振興示范地的意見(jiàn)》，并成立了書記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的高規(guī)格鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員集中辦公，將進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村振興推進(jìn)體系，以“十百千”示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、鄉(xiāng)村靚化、新風(fēng)引領(lǐng)、村域善治、農(nóng)民增收促進(jìn)、深化農(nóng)村改革等“六大行動(dòng)”，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。力爭(zhēng)到2022年，建成10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、100個(gè)示范村、1000個(gè)示范點(diǎn)，農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到45000元，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。
【“八八戰(zhàn)略”續(xù)新篇】
建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范地
15年來(lái)，紅船起航地嘉興，走出了一條新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)、生產(chǎn)生活生態(tài)相互融合、改革發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享，具有嘉興特色的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展之路。
7月23日，市委召開(kāi)常委（擴(kuò)大）會(huì)議。會(huì)上，市委書記張兵表示，要發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的優(yōu)勢(shì)，以實(shí)施新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”為路徑，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)高水平融合發(fā)展。7月31日，張兵在主持召開(kāi)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)交流會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全市上下要牢記習(xí)近平總書記對(duì)嘉興的殷切囑托，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全省會(huì)議精神，奏響新時(shí)代的田園牧歌，打造現(xiàn)代化的詩(shī)畫江南，復(fù)興升級(jí)版的農(nóng)耕文明，建設(shè)高質(zhì)量鄉(xiāng)村振興示范地。
飛毫潑墨難窮意，振興鄉(xiāng)村在路中。在加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展征程中，嘉興將以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，高質(zhì)量譜寫新時(shí)代“三農(nóng)”工作新篇章！
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