近日，記者從市物業(yè)管理辦公室了解到，目前我市1000多個(gè)小區(qū)成立了業(yè)委會(huì)，其中不少存在不同程度的“冬眠現(xiàn)象”。
一個(gè)個(gè)居民小區(qū)是整個(gè)城市的重要組成部分，小區(qū)和諧對和諧社會(huì)的作用不言而喻。業(yè)委會(huì)的缺位對小區(qū)管理、小區(qū)和諧的影響十分明顯。
這些業(yè)委會(huì)出現(xiàn)“冬眠現(xiàn)象”的原因何在，該如何解決這一難題？記者進(jìn)行了深入采訪。
眾多業(yè)委會(huì)“冬眠”，小區(qū)居民“受傷”
南京市城市治理委員會(huì)公眾委員、物業(yè)專家?guī)斐蓡T王興宏說，《南京市住宅物業(yè)管理?xiàng)l例》第二十條明確規(guī)定了業(yè)委會(huì)需要履行的職責(zé)，包括執(zhí)行業(yè)主大會(huì)的決定和決議、根據(jù)業(yè)主大會(huì)決定代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘或者續(xù)聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同、調(diào)解因物業(yè)使用、維護(hù)和管理產(chǎn)生的糾紛等9項(xiàng)。
市物業(yè)管理辦公室行業(yè)監(jiān)管科科長張汛石介紹，對照上述9項(xiàng)內(nèi)容，目前我市已經(jīng)成立業(yè)委會(huì)的1000多個(gè)小區(qū)中，超過一半的業(yè)委會(huì)存在不同程度的“冬眠現(xiàn)象”。
四年前，孫先生搬入城東某小區(qū)，當(dāng)時(shí)對小區(qū)的管理還算滿意。但近兩年來，他發(fā)現(xiàn)小區(qū)的管理和環(huán)境每況愈下，不僅安防監(jiān)控設(shè)備老舊，機(jī)動(dòng)車無序停放現(xiàn)象也越來越嚴(yán)重。孫先生說，小區(qū)門口的道閘是人工操作，外來車輛能輕易進(jìn)入，時(shí)常造成小區(qū)內(nèi)道路擁堵。
“小區(qū)沒管理好，業(yè)委會(huì)難辭其咎?！睂O先生說，小區(qū)于2010年成立首屆業(yè)委會(huì)后，業(yè)委會(huì)內(nèi)部就有矛盾，近兩三年來更是處于基本不工作狀態(tài)，“去年物業(yè)公司準(zhǔn)備將門口道閘換成車輛自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，把方案和競標(biāo)資料都發(fā)給了業(yè)委會(huì)，但遲遲沒有下文。”
業(yè)委會(huì)“冬眠”，導(dǎo)致小區(qū)物管失去了有效監(jiān)督和制約，導(dǎo)致業(yè)主與物管、業(yè)主與業(yè)主間的矛盾失去了重要的調(diào)解人，導(dǎo)致小區(qū)公共收益管理不力，給小區(qū)居民的生活質(zhì)量、權(quán)益保障帶來了直接影響。
成立目的多為維權(quán)，缺少動(dòng)力悄然“冬眠”
王興宏說，超半數(shù)業(yè)委會(huì)出現(xiàn)“冬眠現(xiàn)象”的原因是多方面的。
首先從業(yè)委會(huì)的成立來說，很多業(yè)委會(huì)成立之初的目的是維權(quán)，不管維權(quán)成功與否，當(dāng)維權(quán)行動(dòng)結(jié)束，一些業(yè)委會(huì)沒有動(dòng)力繼續(xù)運(yùn)行下去。張汛石也表示，從目前我市成立的業(yè)委會(huì)情況來看，絕大多數(shù)小區(qū)成立業(yè)委會(huì)的初衷就是維權(quán)。
其次，業(yè)委會(huì)的工作是一種公益行為，絕大多數(shù)業(yè)委會(huì)委員沒有報(bào)酬。“這畢竟不是一份工作?！蓖跖d宏說，不少業(yè)委會(huì)委員都有正當(dāng)職業(yè)，缺少時(shí)間和精力、更缺少動(dòng)力長期認(rèn)真履行業(yè)委會(huì)委員的職責(zé)。花雨南庭小區(qū)業(yè)委會(huì)尹姓主任告訴記者，一些小區(qū)業(yè)主參選進(jìn)入業(yè)委會(huì)后，發(fā)現(xiàn)跟自己想象的不一樣，有很多瑣事，再加上自己比較忙，因此參與業(yè)委會(huì)工作的積極性不高。
其三，不少業(yè)委會(huì)委員因?qū)I(yè)性不夠，在履職過程中無法規(guī)范運(yùn)作，從而引起業(yè)主的質(zhì)疑。久而久之，雙方矛盾爆發(fā)，一些業(yè)委會(huì)委員感覺很委屈?；ㄓ昴贤バ^(qū)業(yè)委會(huì)尹主任說，一些業(yè)委會(huì)在被部分業(yè)主質(zhì)疑后，心想“我本著公益心，又不拿錢，還被人講，干脆不干了。”最終導(dǎo)致一些業(yè)委會(huì)工作陷入停滯，甚至待一屆期滿后小區(qū)業(yè)委會(huì)因無人牽頭、參選而“停擺”。
此外，個(gè)別業(yè)主報(bào)名參選業(yè)委會(huì)委員，主要是為了個(gè)人私利，譬如自己房屋有問題想借此解決掉、省點(diǎn)物業(yè)費(fèi)、小區(qū)分配車位時(shí)能謀取便利等。業(yè)委會(huì)委員素質(zhì)良莠不齊，也導(dǎo)致有的業(yè)委會(huì)工作效率不高。
建議聘請“執(zhí)行秘書”，業(yè)委會(huì)專職化
業(yè)委會(huì)“冬眠現(xiàn)象”如何解決？
王興宏表示，在提倡小區(qū)業(yè)主自治的前提下，建議聘請“執(zhí)行秘書”。業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)決議，不需要占用業(yè)委會(huì)委員太多的時(shí)間和精力，由專業(yè)的“執(zhí)行秘書”去處理具體事務(wù)性工作。此外，在針對特定事務(wù)時(shí)，也可聘請相關(guān)專職人員，如律師、會(huì)計(jì)、物業(yè)師等，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。
也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，業(yè)委會(huì)應(yīng)往專職化方向發(fā)展，市場化運(yùn)作，業(yè)委會(huì)委員以補(bǔ)貼、 津貼等形式獲取一定的報(bào)酬，從而激發(fā)業(yè)委會(huì)委員的工作積極性。目前，一些小區(qū)每年的公共收益達(dá)到上百萬元，為這一途徑的實(shí)現(xiàn)提供了有力支撐。
張汛石建議，相關(guān)職能部門在精細(xì)化管理上下功夫，制定相應(yīng)的政策制度，鼓勵(lì)更多的專業(yè)人士、專業(yè)機(jī)構(gòu)投入到小區(qū)物業(yè)管理中來。另一方面，建議盡可能多地舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)對業(yè)委會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)化指導(dǎo)，提高業(yè)委會(huì)的專業(yè)工作能力。
此外，小區(qū)廣大業(yè)主也應(yīng)積極參與到小區(qū)管理事務(wù)中來，對“冬眠”業(yè)委會(huì)進(jìn)行有效監(jiān)督。
本報(bào)記者 梁圣嵩 徐寧

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